如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

專訪中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授唐愛軍

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張東岳 楊雅玲

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上用“六個(gè)如何始終”概括了中國共產(chǎn)黨面臨的大黨獨(dú)有難題，指出“解決這些難題，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。”“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”是大黨獨(dú)有難題之一。如何認(rèn)識“始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”？面對新形勢新任務(wù)如何增強(qiáng)執(zhí)政能力、提升領(lǐng)導(dǎo)水平？中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站專訪了中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授唐愛軍。

記者：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。立足世情國情黨情，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，對新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了哪些新要求？

唐愛軍：黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。我們黨在國情、世情、黨情等方面遇到的新情況、新問題都對其執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出新的更高要求。

在國情方面，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這是前無古人的歷史偉業(yè)，不可能從馬克思主義經(jīng)典作家的論述中直接獲得答案，一味依賴?yán)纤悸贰⒗咸茁贰⒗限k法只會導(dǎo)致事與愿違甚至南轅北轍，因此必須在治國理政的實(shí)踐中練就適應(yīng)新形勢新任務(wù)的過硬本領(lǐng)和強(qiáng)大能力，以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)。新時(shí)代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化。這表明我們要解決發(fā)展問題的根本著力點(diǎn)不再單純是經(jīng)濟(jì)總量的增長，更關(guān)鍵之處是如何在繼續(xù)推動發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升，破解發(fā)展不平衡不充分問題。人民群眾的期待也不再限于原有的物質(zhì)文化需要，而是拓展到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多方面，體現(xiàn)出對美好生活的廣泛需求和強(qiáng)烈向往。解決這些問題，實(shí)現(xiàn)人民群眾新的期盼，需要我們黨具備更高的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

在世情方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實(shí)現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。”“世界怎么了、我們怎么辦？”這是整個(gè)世界正在面對和必須回答的“世界之問”。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持胸懷天下，不僅全心全意為中國人民謀幸福，也積極致力于人類進(jìn)步事業(yè)，為世界和平發(fā)展穩(wěn)定提供中國方案，做出中國貢獻(xiàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，如何有效應(yīng)對來自國際社會的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何正確解答人類社會共同面臨的時(shí)代課題，如何繼續(xù)為人類社會發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和力量，都需要中國共產(chǎn)黨具備更加強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

在黨情方面，中國共產(chǎn)黨走過了一百多年的光輝歷程，目前是擁有9800多萬名黨員的、世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們黨內(nèi)存在的許多突出問題得以解決，黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題有可能死灰復(fù)燃，一些新的問題還在不斷出現(xiàn)。這表明我們必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，始終練就更加強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。

記者：如何認(rèn)識勇于自我革命與“始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”間的辯證關(guān)系？

唐愛軍：第一，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是保持黨的先進(jìn)性純潔性的主動作為。社會是在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。我們黨的事業(yè)就是在解決不同時(shí)期面臨的矛盾問題中向前發(fā)展的，解決這些矛盾問題固然會倒逼我們提升斗爭本領(lǐng)，但先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，黨的先進(jìn)性和純潔性必然要體現(xiàn)在治國理政的實(shí)際效能上，具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平便是這種先進(jìn)性和純潔性的生動體現(xiàn)。因此，并不是在矛盾問題突出時(shí)需要強(qiáng)調(diào)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，事業(yè)高歌猛進(jìn)時(shí)就不需要了。恰恰相反的是，事業(yè)越發(fā)展越需要我們黨勇于刀刃向內(nèi)進(jìn)行自我革命。

第二，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是黨的自我革命的永恒課題。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢，保持和提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是推動黨的自我革命的應(yīng)有之義。回顧黨的歷史，我們黨總是在推動社會革命的同時(shí)，勇于推動自我革命，始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于正視問題、克服缺點(diǎn)，勇于刮骨療毒、去腐生肌。全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感和“能力不足”的憂患意識，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

記者：加強(qiáng)制度建設(shè)是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保障。回答新的歷史條件下我們黨“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，需要在健全制度方面做哪些努力？

唐愛軍：制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十九屆四中全會通過的《決定》講到堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，其中就包含健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。

要堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。民主集中制堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平必須完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，充分調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照程序進(jìn)行決策，特別是涉及資金、項(xiàng)目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個(gè)人專權(quán)。

要健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。黨組織作出的決策體現(xiàn)著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，各級黨組織決策的科學(xué)與否，影響著黨在人民群眾中的影響力和公信力。因此，要增強(qiáng)決策的科學(xué)性，扎實(shí)開展調(diào)查研究、科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評估等前期工作，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。還要強(qiáng)化決策執(zhí)行及其評估、監(jiān)督，確保不走樣、不變形、不打折扣，努力把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力。我們黨要勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，必須與時(shí)俱進(jìn)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以全面從嚴(yán)治黨實(shí)效筑牢黨的執(zhí)政根基。

要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平關(guān)鍵在人。我們不僅要通過全面從嚴(yán)治黨將黨內(nèi)的腐敗分子清除出去，而且要選賢任能，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，克服干部隊(duì)伍中存在的能力不足、本領(lǐng)恐慌。必須重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，通過擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制實(shí)現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，確保干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，堪當(dāng)民族復(fù)興重任。

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