來源：料道

國資改革專家、上海天強管理咨詢公司總經理祝波善對界面新聞表示，這次會議傳遞了國企三年行動方案、乃至接下來國有企業改革的定位與方向，這是對十八屆三中全會以來國企改革方案的進一步完善。

“從本次會議可以看出，決策層對于推進國企改革的決心是很大的。與此同時，也可以看到，國企改革和發展的難度還是存在的，國家將制定更為詳細的指標體系。”他說。

對于會議提出的五點要求，祝波善認為，尤其值得注意的是第一和第三點。“第一條對于國有企業定位的表述明確提出了國有企業要成為有核心競爭力的市場主體，也就是說國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值。”

至于第三條，祝波善說，在此之前，兼并重組主要針對大型國有企業，但現在強調國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。

“這應該是國企改革決策層面第一次做出這樣的表述。”他說，這個表述傳遞了三層意思，首先，國企民企之間兼并重組和戰略性重組是未來的一種重要經濟活動，是國有企業在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用的重要抓手；其次，這樣的重組可能會面臨各種困難，在此過程中，國有企業、民營企業都需要提高認識，形成良性的配合，從而提高重組的質量；第三，未來國資民資的融合程度會更深更廣。

雖然國企改革三年行動方案尚未公開發布，但最近一段時間，高層不斷釋放有關國企改革的重要動向。

據國資委網站周日發布的消息，國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗日前赴上藥集團信誼藥廠調研時指出，當前國資國企改革正處在關鍵階段，國企改革“1+N”政策文件不斷落實，國企改革三年行動也已全面啟動。

在此之前，9月17日召開的國務院常務會議明確了未來國企改革的兩大重點方向。一要持續推進國企提質增效，提高核心競爭力，增強發展后勁，更好發揮在國民經濟中的支撐作用。二要進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。會議還提出加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。

祝波善表示，從近幾年來的國企改革看，三年行動計劃有三點值得期待。

首先，在國內外大勢和統籌好國內國際兩個大局的背景下，行動計劃方案可能將強調發揮國有經濟和國有企業的戰略引領和示范帶動作用，因此在企業股權結構改革問題上，方案將有更明確的要求。

其次，在骨干員工持股方面，預計會出臺更為具體的操作性政策，對以往員工持股試點中的一些尚待明確之處和相關問題進行指導和規范。

此外，可能會大力推動國有企業改制上市，繼續推進經營性國有資產統一集中監管，對于央企與地方國企、民企重組整合等內容做出進一步明確。

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