為指引鋼鐵行業更加高端化、智能化、綠色化發展，工業與信息化部近日發布《鋼鐵行業規范條件（2024年修訂）（征求意見稿）》。這是時隔9年再次對鋼鐵行業規范指引進行修訂。此前2015年，工信部發布了《鋼鐵行業規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》（工業和信息化部2015年第35號公告）。征求意見稿顯示，基礎指標是評價“規范企業”的依據，包含守法經營、生產裝備、環境保護、資源能源、安全管理、質量保障6項一級指標、20項二級指標。引領指標是評價“引領型規范企業”的依據，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化5項通用型一級指標、26項二級指標。另外還對短流程鋼廠單設有8項指標。蘭格鋼鐵網研究中心主任王國清接受第一財經記者采訪時表示，本次鋼鐵行業規范條件的修訂，符合新階段鋼鐵行業高端化、智能化、綠色化發展需求，從企業生產高效和安全提出了具體要求，引導企業向這些方向發展，助力企業的綜合競爭力和優勢提升，進而推進鋼鐵行業更加健康、綠色和高質量發展。王國清提到，特色引領評價指標單獨對短流程企業特色指標進行了標定，有助于推動《關于促進鋼鐵工業高質量發展指導意見》中有序發展電爐煉鋼的推進，更好優化鋼鐵行業生產結構優化，有效利用資源。為指引企業綠色化發展，征求意見稿鼓勵企業關停退出燒結機、焦爐、高爐等傳統設備，轉型發展低碳煉鐵、電爐煉鋼；鼓勵開展產品碳足跡(CFP)、環境產品聲明(EPD)、產品全生命周期評價(LCA)及環境、社會和公司治理(ESG)等工作。在高效化發展方面，征求意見稿提出，持續提升生產經營管理水平，提高發展質量和效益，提升全要素生產率；積極開展兼并重組，促進行業集中度提升，優化產業布局結構和組織結構；加強對外交流與合作，提高國際化發展水平。中國鋼鐵工業協會近日表示，今年以來，鋼鐵行業面臨供需矛盾突出、鐵礦石價格易漲難跌、成本高企吞噬行業正常利潤空間等問題。下一步將加快研究推進產能治理和聯合重組、完善退出機制等一攬子政策措施。今年1至9月，我國鋼鐵行業前10家產業集中度（CR10）為40.9%，與發達國家相比仍有較大差距。例如，韓國前兩家鋼鐵企業的粗鋼年產量占全國總產量的85%；美國、日本和歐盟前4家鋼鐵企業粗鋼產量占其總產量的比重分別達到65%、75%和73%。中鋼協副會長兼秘書長姜維表示，聯合重組和產能治理二者相互補充完善，引導實現優勝劣汰和供需平衡。企業聯合重組、落后產能退出通道均需要政策支撐。一方面，8月份工信部已暫停公示、公告新的鋼鐵產能置換項目，堵上新增產能的入口；另一方面，還要盡快建立已有產能退出機制，創造條件引導落后產能退出，促進鋼鐵產量導向優勢產能。同時，還需注意的是，在堅定不移推進聯合重組過程中，要堅決防止將大量無效產能甚至“僵尸產能”復活。姜維坦言，這項工作任務艱巨，需要政府、企業和行業共同推進。中鋼協已著手加快相關研究、開展專項調研，研究提出促進聯合重組和完善退出機制的一攬子相關政策建議。去年工信部等七部門聯合印發的《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，建設世界一流超大型鋼鐵企業集團，推動全國鋼鐵產能優化布局。支持在細分鋼鐵市場中具有主導權的專業化企業進一步整合資源，打造鋼鐵產業生態圈。鼓勵鋼鐵企業開展跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產業“小散亂”局面。近來，鋼鐵行業兼并重組動作不斷。凌鋼股份（600231.SH）10月10日晚間公告稱，2024年10月10日，朝陽市人民政府國有資產監督管理委員會與鞍鋼集團簽署《無償劃轉協議》，朝陽市國資委將向鞍鋼集團無償劃轉其持有的凌源鋼鐵集團7%股權。10月27日，云煤能源發布公告表示，云南省人民政府與寶武鋼鐵就控股股東昆明鋼鐵進行深化改革合作，目前兩者已經簽署合作框架協議。根據框架協議，將優化調整寶武鋼鐵對昆明鋼鐵的管理關系，推動昆明鋼鐵做強做優，實現鋼鐵行業高質量發展。今年10月，中鋼協組織召開了“鋼鐵行業促進聯合重組和完善退出機制座談會”。會議指出，鋼鐵行業目前的產業集中度，無論橫向與國外發達國家相比，還是縱向與上下游相比，都仍處于過于分散狀態。究其原因，仍然缺乏對兼并企業有實質性利益的政策環境和市場環境，行業里很多優勢企業有能力、有意愿通過主動聯合重組爭取新的發展機會、獲得新的發展空間，關鍵在于如何進一步消除非市場障礙。與會代表提出，在聯合重組方面，建議加快全國統一大市場建設，切實破除影響資源要素在重組企業優化配置的壁壘、障礙，鼓勵和引導有實力的大企業帶頭開展聯合重組，國有民營企業重組應一視同仁、推動跨所有制聯合重組，對上市公司重組提供政策支持，開展區域性抱團取暖重組，制定差異化金融支持政策，杜絕兼并重組導致“僵尸產能”、落后產能不能有效出清等，使得聯合重組有利于員工、有利于企業、有利于國家。
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