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央行等五部門聯合發文,橫琴粵澳、前海深港各迎金融30條“大禮包”

2月23日,人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》和《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》(以下分別簡稱《橫琴粵澳意見》《前海深港意見》,合稱《意見》),為粵港澳大灣區建設送上發展“大禮包”。


兩份《意見》各提出30條金融改革創新舉措,涵蓋民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面。

廣西大學副校長、南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示,央行等五部門發布的《意見》有助于提升金融服務效率,增強金融服務便利,發展現代金融產業,促進跨境監管協同,拓展高質量的金融開放,進而通過抓住金融這個“牛鼻子”發展橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區。通過上述地區金融開放創新,繼而推動全國的金融高質量開放和金融服務性創新。

2025年初步實現與澳門金融服務一體化
基本實現與香港金融市場高水平互聯互通

《橫琴粵澳意見》提出,到2025年的目標是,電子圍網系統和跨境金融管理體系基本建立,合作區與澳門金融服務一體化初步實現,便利澳門居民生活就業的金融環境初步形成,助力澳門經濟適度多元的現代金融產業集聚發展,在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試。

上述《意見》從六方面提出共計30條具體舉措,包括打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等。

其中,在促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通方面,合作區金融業將面向澳門高度開放,包括充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用,支持合作區打造中國—葡語國家金融服務平臺等;加強合作區與澳門金融市場互聯互通,包括穩步開展“跨境理財通”業務試點,不斷豐富合作區與澳門居民投資對方金融產品的渠道等;探索構建電子圍網系統,包括制定電子圍網跨境資金流動政策,優化跨境資金清算渠道,探索跨境資金自由流動途徑等;完善賬戶管理體系。

《前海深港意見》提出,到2025年的目標是,建立健全以金融業擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制,基本實現與香港金融市場高水平互聯互通,金融風險監測、防范和化解體系更加完善,金融對粵港澳大灣區發展的支撐作用日益彰顯。

《前海深港意見》亦從六方面提出30條具體舉措,包括深化深港金融合作、深化深港金融市場和基礎設施互聯互通、擴大金融業對外開放、發展特色金融產業等。

其中,在深化深港金融市場和基礎設施互聯互通層面,《前海深港意見》提出,要擴大港資金融機構業務范圍,支持前海合作區內證券公司在境內開展跨境業務試點、承銷熊貓債業務等;允許證券業金融機構在香港開展直接融資;加強深港債券交易合作與創新,支持深圳證券交易所設立粵港澳大灣區債券平臺等;完善跨境保險業務等。

推進粵港澳大灣區建設正當時
國內國際金融市場循環進一步暢通

推進粵港澳大灣區建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策,對構建我國改革開放新格局有著重大而深遠的影響。珠海橫琴、深圳前海是推動粵港澳合作發展的重大平臺,做好金融支持工作,有利于充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用。

川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示,央行等五部門發布的《意見》,將有利于整合金融資源,為區域構建立體金融服務體系,為合作區建設提供更為全面的金融支持,促進合作區建設進一步提速,促進區域經濟多元化發展,加速粵港澳經濟融合,實現大灣區城市群一體化發展。

在“‘北上廣深港澳’等大城市中,大灣區三分天下有其二,應負起重塑中國城市和城市集群競爭版圖、定義中國模式和中國道路的重任。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟也認為,在堅持服務實體經濟、堅持合作互利共贏、堅持市場化導向、堅持防范系統性金融風險的原則之下,有關地區和部門既以金融支持兩區建設,又以兩區建設建設推動金融改革、開放、產業升級。這既是推動橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作和大灣區建設的必然要求,又是整個國家經濟增長和社會發展的必由之路。

陳靂進一步表示,值得重點關注的是,上述《意見》也將進一步深化我國資本市場開放,強化跨境金融市場的互聯互通,包括加強與港澳離岸金融市場的聯系、人民幣跨境結算、跨境融投資等。隨著合作區建設的推進與我國資本市場改革的不斷深化,預計國內國際金融市場循環將進一步暢通,帶動我國金融市場不斷成熟,更好地助力實體經濟發展。


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