城市更新是城鎮化發展的必然過程，是推動城市高質量發展的重要舉措。城市更新的目的，就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

《政府工作報告》提出“穩步實施城市更新行動”，對于“穩步”，我體會，就是把握好今年政府工作的總基調，穩中求進、以進促穩、先立后破。

關于怎么抓好落實？重點是兩個方面。

在理念上，一要牢記習近平總書記強調的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項具體工作，扎扎實實做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規律、尊重科學，從實際出發，想明白、干實在，既要盡力而為，又要量力而行。

在行動上，一要抓體檢，找準問題。城市和人一樣，也是一個有機的生命體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應該體檢。怎么體檢？堅持兩個導向。一個是問題導向，從住房開始，到小區、到社區、到城區，去查找人民群眾身邊的急難愁盼問題。另一個是目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。體檢找出來的問題，就是城市更新要重點解決的問題，也是城市更新規劃設計的著眼點。

二要抓重點，解決問題。

第一個，是民生工程?！秷蟾妗诽岢?，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。我們打算，今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整社區。借這個機會，我先簡要向大家介紹一下去年的情況。2023 年，全國實施各類城市更新項目約6.6萬個、完成投資約2.6萬億元。這其中，新開工改造城鎮老舊小區 5.3 萬個，惠及 2200 多萬居民；加裝電梯3.6 萬部，增設停車位 85 萬個、養老托育等社區服務設施 2.1萬個；改造城市燃氣等各類管道約10 萬公里；建設“口袋公園”4100 多個、綠道 5300多公里，拓展草坪開放空間 1.1萬公頃?！靶∏锌凇备纳啤按竺裆薄＿@些工作，每一件都很不容易，加裝電梯，統一居民意見不容易，增加停車位，找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難多難。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個成一個、群眾受益一個。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發揚這種美德，大家一起來參與、一起來支持，共同把民生實事一件一件辦好。

第二個，是“里子”工程?！秷蟾妗诽岢?，加快完善城市地下管網。今年，我們繼續加大城鎮燃氣、供水、污水、供熱等老舊管道改造力度，全年再改造10 萬公里以上。地下管網，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質量。

第三個，是安全工程?！秷蟾妗诽岢觯蛟煲司?、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。我們打算重點抓兩件事。一是推進城市生命線安全工程建設，就是通過數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動 100 個城市、1000 個以上易澇積水點治理。

萬事干為先。我們將堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，把城市更新行動穩步實施好，推動城市高質量發展不斷取得新成效。

謝謝!

2023年，面對個別房企資金鏈斷裂和房地產市場調整等風險挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們會同有關部門出臺“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、延續支持居民換購住房有關個人所得稅政策，指導地方因城施策、精準施策、一城一策，扎實推進保交樓，守住了不發生系統性風險的底線。

對于房地產市場，我們不光要看短期，更要看中長期。我國房地產市場轉型調整，穩定市場任務依然艱巨。但是，從我國城鎮化發展進程看，從全國城鎮住房存量的更新改造需求看，房地產還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅定信心，尊重規律，堅持有什么問題解決什么問題，就能夠促進房地產市場平穩健康發展。

關于落實《政府工作報告》的部署，我們將聚焦穩市場、防風險、促轉型，重點抓好3件事。

第一，穩市場，城市政府要用好調控自主權。房地產是不動產，房地產市場是以城市為單元的市場，各城市供求關系有很大差異。我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理?，F在已經充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要編制好、實施好住房發展規劃，因城施策優化房地產政策，穩定房地產市場。

第二，防風險，一視同仁支持不同所有制房地產企業的合理融資需求。當前，房地產的難點是資金。好的企業有困難項目，困難企業也有好的項目。為此，我們會同金融監管總局指導地方建立城市房地產融資協調機制，按照“一項目一方案”提出“白名單”，一視同仁支持房地產企業合理融資需求。目前，全國31個省份 312 個城市已經建立了這個機制，上報“白名單”項目約6000個，其中，82.8%是民營企業和混合所有制企業的項目。截至2月底，商業銀行已經審批貸款超過 2000 億元。

還需要強調的是，對嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組。對有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。

第三，促轉型，讓人民群眾安居樂業。去年11月，習近平總書記在考察上海新時代城市建設者之家時強調，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進得來、留得下、住得安、能成業?？倳浬詈竦臑槊瘛勖袂閼?，讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障房建設，一手抓租賃型保障房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決新市民、青年人、農民工等住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。