筆者認(rèn)為實(shí)施一帶一路需要處理好中國(guó)和周邊國(guó)家、大國(guó)的政治關(guān)系，處理好意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益的關(guān)系，處理好政府投資、SOE和民間投資的關(guān)系，處理好盲目樂(lè)觀和過(guò)分謹(jǐn)慎的關(guān)系，處理好歷史和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，處理好中國(guó)宣傳中國(guó)話語(yǔ)和換位思考的關(guān)系，處理好風(fēng)險(xiǎn)和收益、投資和回報(bào)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流的關(guān)系，處理好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外投資的關(guān)系。

01

處理好中國(guó)和周邊國(guó)家、大國(guó)的政治關(guān)系

 根據(jù)官方的報(bào)道，一帶一路倡議涉及五條線路。

主要有：1、北線A： 北美洲（美國(guó)，加拿大）——北太平洋——日本，韓國(guó)——日本海——扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚(yáng)卡等）——琿春——延吉——吉林——長(zhǎng)春——蒙古國(guó)——俄羅斯——歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）。

2、北線B：北京——俄羅斯——德國(guó)——北歐。

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎。

4、南線：泉州——福州——廣州——海口——北海——河內(nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯。

5、中心線：連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——歐洲。

可見(jiàn)一帶一路倡議在亞太地區(qū)涉及東南亞，中亞很多國(guó)家。在對(duì)待一帶一路問(wèn)題上，印度和日本態(tài)度曖昧。在亞洲中國(guó)必須高度重視和日本這一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，印度這一亞洲第一人口大國(guó)的關(guān)系。重視和利用各種國(guó)際論壇，宣傳中國(guó)的一帶一路的基本主張，轉(zhuǎn)變周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵對(duì)思維，變對(duì)抗為合作。在大國(guó)關(guān)系上，中國(guó)又需要處理好中俄關(guān)系，中美關(guān)系，中日關(guān)系，中德關(guān)系等。

2017年是一個(gè)大選年，國(guó)內(nèi)將召開(kāi)中共十九大，涉及重大的人事安排和未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)際上法國(guó)，德國(guó)，英國(guó)，美國(guó)，韓國(guó)等一些國(guó)家先后出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人換屆或者選舉。他們執(zhí)政或者換屆之后，新領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)延續(xù)對(duì)中國(guó)的主張和立場(chǎng)？其中中美關(guān)系在特朗普?qǐng)?zhí)政之后出現(xiàn)一些新變化。

特朗普?qǐng)?zhí)政之后，強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益至上，撤出TPP，呼吁美國(guó)企業(yè)回本國(guó)投資，在韓國(guó)部署薩德，在朝鮮核問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施加壓力，提出批評(píng)。退出巴黎的氣候協(xié)定。但是中美關(guān)系至關(guān)重要，作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的資本主義強(qiáng)國(guó)，兩國(guó)關(guān)系好壞影響一帶一路倡議的順利實(shí)施。

中俄關(guān)系目前看，總體形勢(shì)良好。但是中俄兩國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇，深化合作。在東南亞，東亞，中國(guó)因?yàn)槌r核問(wèn)題，臺(tái)灣問(wèn)題，南海問(wèn)題，與一些國(guó)家還存在爭(zhēng)端和矛盾，需要妥善應(yīng)對(duì)。

02

處理好意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益的關(guān)系

在國(guó)際政治和外交中有一句名言，沒(méi)有永恒的朋友，也沒(méi)有永恒的敵人，永恒不變的是國(guó)家利益。中國(guó)實(shí)施一帶一路必須吸取歷史上的教訓(xùn)，不能簡(jiǎn)單的以意識(shí)形態(tài)劃線，而是需要重視和維護(hù)自己的國(guó)家利益。不能一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上的對(duì)外援助，而是需要量力而行。

歷史上的朝鮮和越南，曾經(jīng)接受中國(guó)大量的援助，但后來(lái)交惡。90年代以來(lái)，中國(guó)始終奉行鄧小平提出的獨(dú)立自主的和平外交政策。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不當(dāng)頭，不稱霸不結(jié)盟，這是一件好事。但是當(dāng)前在實(shí)施一帶一路倡議中必須把中國(guó)的國(guó)家利益放在第一位。歷史上的蘇聯(lián)曾經(jīng)援助一些國(guó)家，搞革命輸出，結(jié)果蘇聯(lián)解體后欠債幾千億，其中絕大多數(shù)是軍事援助和無(wú)息低息貸款，直到2001年前后普京執(zhí)政才還清外債。

03

處理好政府投資、SOE和民間投資的關(guān)系

在實(shí)施一帶一路倡議中，涉及很多發(fā)展中國(guó)家，在大型的基建，如鐵路，橋梁，道路方面，投資工程巨大，周期長(zhǎng)，耗資大量經(jīng)費(fèi)。目前政府和國(guó)有企業(yè)（SOE）占主體。但是另一方面則需要充分發(fā)揮民間資本、民間組織和民間企業(yè)的作用。包括，如在前期的考察工作，兩國(guó)或者周邊國(guó)家的學(xué)術(shù)交流、文化交流，語(yǔ)言培訓(xùn)，風(fēng)俗習(xí)慣的考察等等。

04

處理好盲目樂(lè)觀和過(guò)分謹(jǐn)慎的關(guān)系

目前，在一帶一路倡議的宣傳中，很多報(bào)道不切實(shí)際，報(bào)喜不報(bào)憂，樂(lè)觀盲目，忽視了一帶一路倡議的巨大風(fēng)險(xiǎn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在看到實(shí)施一帶一路倡議的有利條件的同時(shí)，真正能夠以客觀謹(jǐn)慎的態(tài)度研究的成果不多。在一帶一路的中國(guó)海外企業(yè)投資中，成功的案例很多。但是失敗和造成重大損失的也不少。只有采取客觀的謹(jǐn)慎態(tài)度才能更好的推動(dòng)一帶一路的研究。

05

處理好歷史和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

一帶一路沿線地區(qū)與中國(guó)的歷史文化有關(guān)。如張騫出使西域，鄭和七下西洋。與中亞、東南亞國(guó)家都有文化、經(jīng)濟(jì)的往來(lái)。在研究中，必須重視歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)。從中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化看，中國(guó)并沒(méi)有陷入西方的國(guó)強(qiáng)必稱霸的政治學(xué)邏輯。中國(guó)歷史上的外交實(shí)質(zhì)上是一種朝貢體系，天下的思維，自認(rèn)為天朝上國(guó)，四方都是蠻夷之邦。

在中國(guó)古代外交中，只要周邊國(guó)家做出承諾，接受名義上的封號(hào)，名義上服從天朝的統(tǒng)治，就會(huì)得到天朝的很多的賞賜。而萬(wàn)邦來(lái)朝更被視為古代中國(guó)歷史上王朝的重要強(qiáng)盛標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)看，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，不結(jié)盟不稱霸，在對(duì)外宣傳上，實(shí)施一帶一路應(yīng)該將歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合，講出中國(guó)的話語(yǔ)，中國(guó)的故事，消除國(guó)外的各種錯(cuò)誤和敵對(duì)思維。

06

處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系

 21世紀(jì)爭(zhēng)奪最激烈的地區(qū)是亞太，而在亞太中國(guó)正在扮演越來(lái)越重要的角色。伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是外匯儲(chǔ)備都位居世界前列。中國(guó)的和平崛起、和平外交隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，實(shí)際上成為一個(gè)客觀趨勢(shì)。

一帶一路作為一個(gè)重大戰(zhàn)略布局正在實(shí)施。一帶一路也是中國(guó)為世界提供的最大公共產(chǎn)品。因此必須從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在大國(guó)關(guān)系上，周邊外交，領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，爭(zhēng)取一切機(jī)會(huì)努力發(fā)展自己。

07

處理好中國(guó)話語(yǔ)宣傳和換位思考的關(guān)系

中國(guó)一些學(xué)者和媒體在宣傳的時(shí)候往往站在中國(guó)的立場(chǎng)，無(wú)疑這是正確的。但海外的媒體對(duì)一帶一路，有的是高度肯定，有的則是批評(píng)，甚至認(rèn)為是中國(guó)威脅。實(shí)事求是的分析，有的媒體的報(bào)道論斷存在一種意識(shí)形態(tài)的有色眼鏡的判斷。但是另一方面也要看到有的則是中國(guó)自身宣傳話語(yǔ)的問(wèn)題，從而給周邊一些小國(guó)家?guī)?lái)壓力。

如在南海問(wèn)題上，在一帶一路倡議中，涉及很多的東南亞國(guó)家。但是這些國(guó)家長(zhǎng)期處于美國(guó)的軍事保護(hù)體系中，美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略，特別是撤出耗時(shí)幾年才簽訂的TPP協(xié)定，給這些國(guó)家?guī)?lái)不安全感。加上宣傳的中國(guó)話語(yǔ)，容易導(dǎo)致一種不信任、反感。

應(yīng)該充分尊重平等的國(guó)家關(guān)系，在話語(yǔ)體系中，不要主動(dòng)強(qiáng)調(diào)中國(guó)，而是強(qiáng)調(diào)促進(jìn)和幫助地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)這些國(guó)家搭上一帶一路的便車。這里面話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)換和換位思考很重要。

08

處理好風(fēng)險(xiǎn)和收益，投資和回報(bào)的關(guān)系

實(shí)施一帶一路倡議，涉及很多國(guó)家，涉及道路橋梁，鐵路等很多的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程。因此必須重視一帶一路中的各種風(fēng)險(xiǎn)研究。如政治風(fēng)險(xiǎn)（包括所在國(guó)家的宗族矛盾，軍人政變，宗教矛盾，恐怖主義，國(guó)家政權(quán)的更迭等），經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（運(yùn)輸?shù)某杀荆趪?guó)家的工人工資成本，全球或者區(qū)域的金融危機(jī)等），生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（如環(huán)境污染，氣候，土壤，水源，地震，干旱，洪澇等等）。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如工程建設(shè)是否得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷闹С终J(rèn)可，有沒(méi)有可能導(dǎo)致群體性事件，中國(guó)的海外勞工的生命安全、合法的權(quán)益是否有效得到保障）等。 

關(guān)于收益，中國(guó)的海外投資短期基本上是沒(méi)有回報(bào)的。但是收益則是長(zhǎng)期的。因此必須充分的處理好風(fēng)險(xiǎn)和收益的關(guān)系研究，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制的研究（這一方面智庫(kù)大有可為）。可以努力嘗試和所在地區(qū)或者國(guó)家政府的溝通，交流，合作，互相建立信任，努力形成利益共同體，在軍隊(duì)保護(hù)，政治動(dòng)員，工程施工等方面吸引和吸納政府和民眾的參與和合作，形成利益同盟，有效化解和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

09

處理好經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流的關(guān)系

實(shí)施一帶一路倡議是一盤(pán)大棋局，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)系到未來(lái)中國(guó)幾十年的發(fā)展和可能影響未來(lái)的世界格局。但是作為一盤(pán)大棋局，如果一著不慎則可能導(dǎo)致滿盤(pán)皆輸。在實(shí)施一帶一路倡議中，所謂文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，政治合作為平臺(tái)。應(yīng)該堅(jiān)持齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流全面推進(jìn)，政府、國(guó)有企業(yè)、NGO、民間交流、私營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展多層次多渠道的全方位的合作交流。

10

處理好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外投資的關(guān)系

       外交是內(nèi)政的延續(xù)。中國(guó)要實(shí)施好一帶一路，必須處理好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)外一帶一路投資的關(guān)系。國(guó)內(nèi)必須保持穩(wěn)定的政治環(huán)境，政局穩(wěn)定，必須重視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，必須重視和解決好區(qū)域差距，社會(huì)的收入差距，城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，重視和解決好民生問(wèn)題，如高房?jī)r(jià)，醫(yī)療，就業(yè)，社會(huì)保障等。

       必須重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重視生態(tài)文明的關(guān)系。因此在對(duì)外投資和國(guó)內(nèi)的公共財(cái)政支出方面，必須堅(jiān)持國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外投資開(kāi)放并進(jìn)，努力提高公共財(cái)政的比例，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。只有國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，才能更好的促進(jìn)一帶一路倡議的實(shí)施。反過(guò)來(lái)，借助于亞投行和一帶一路倡議，中國(guó)可以尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以出口，投資和貿(mào)易拉動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

       以一帶一路帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，如沿邊、沿海城市群的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)相關(guān)城市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施和交通的升級(jí)改造，應(yīng)該努力營(yíng)造形成一種國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)外投資的良性的互動(dòng)。

       綜上所述，一帶一路實(shí)施必須重視和努力研究上述的十大關(guān)系，十大關(guān)系也就是十對(duì)矛盾，這十對(duì)矛盾是客觀存在的。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，意義重大而深遠(yuǎn)。

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