統計工作是經濟社會發展的基礎性工作，統計數據是宏觀調控和科學決策的重要依據，統計能力是國家治理能力的重要組成部分。因此，新時代加強統計監督職能作用，明晰強化統計監督的保障機制，提出切實可行的建議與舉措，有利于提升統計數據質量，完善黨和國家的監督體系，推進國家治理體系和治理能力現代化。

強化統計監督有利于保障與提升統計數據質量。數據質量是統計工作的核心，是統計職能發揮的前提和基礎，直接影響到經濟社會發展的重大決策，影響到治國理政的戰略判斷。當前我國統計數據質量仍存在一些現實問題，少數領導或企業負責人為了個人利益、局部利益或政治榮譽，違反統計法的有關規定虛報瞞報，在統計上弄虛作假，“以權定數”“以數謀私”，嚴重影響統計數據的真實性準確性。

統計監督的基本目標是確保統計數據真實準確、完整及時，因此強化統計監督職能作用有利于充分利用法治、行政等手段排除非法干擾和人為因素的影響，防范和懲治統計造假、弄虛作假，防止浮夸風的蔓延，避免失真失實統計數據干擾決策判斷，為提高統計數據質量營造良好的內外環境?？梢姡y計監督是提高統計數據質量、保障政府統計權威性的有力武器。

強化統計監督有利于完善黨和國家的監督體系。黨的十九屆四中全會將統計監督納入黨和國家監督體系，凸顯出統計監督作為國之重器在黨和國家監督體系中不可替代的重要作用。十九屆中央紀委四次全會提出，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。

當前統計監督內涵的深化、內容的拓展，充分體現出新時代完善黨和國家監督體系的制度自覺、制度自信和制度創新。發揮統計監督職能作用有利于把統計監督與黨內監督、國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調協同，構造全方位的國家監督體系，形成監督合力，推動將我國制度優勢更好地轉化為治理效能。

強化統計監督有利于深化與推進國家治理體系和治理能力現代化。隨著中國特色社會主義進入新時代，作為推進國家治理的重要工具，統計工作在經濟社會發展中的“晴雨表”“指示器”“風向標”功能更加凸顯，對于各級黨政領導準確分析研判形勢、審時度勢科學決策的作用更為彰顯。數據驅動型決策與管理日益成為政府治理的主要方式，準確判斷經濟形勢、精準調控宏觀政策、制定改革發展規劃、推進基本公共服務等，都離不開真實準確、完整及時的統計數據和統計監督。

充分發揮統計監督職能作用，健全“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的治理方式，是各級政府科學管理、精準調控的重要手段，有利于強化統計對經濟監測預警能力，優化統計對宏觀決策的服務水平，大力推進國家治理體系和治理能力現代化。

（一）區塊鏈保證統計數據質量，減輕統計監督工作量

區塊鏈將數據按時間進行分塊，通過鏈的方式組織起來，保證數據的連貫性和可追溯性；借助于鏈條的前后塊哈希值及多副本機制，數據一旦加入鏈中就難以被篡改，保證了數據的完整和真實。區塊鏈還利用密碼學知識對數據進行加密處理，交易雙方都通過虛擬地址的方式存在，保證了數據的隱私性。在統計系統中引入區塊鏈技術，統計數據質量能夠得到有效保障，為統計監督創造便利條件。

將區塊鏈技術應用于日常統計調查或大型普查中，當企業上報數據或者住戶記賬數據被錄入后，新增數據將實時更新到整個區塊鏈網絡之中；記錄一旦生成，各級調查單位只能依據權限查詢、匯總相關數據，無論哪個節點都無法對數據進行修改或刪除操作，確保統計數據的唯一性和真實性。

區塊鏈網絡內各節點都存儲數據，數據不會被篡改或丟失，即使存在通信故障和蓄意攻擊等問題，仍能保證數據存儲的準確性。運用區塊鏈存儲技術把統計調查系統接入的存儲節點池化，建成一個規模巨大的統一、共享存儲池，有利于數據存儲安全、查詢和監督。去中心化分布式存儲使數據存儲到成千上萬個節點上，有效避免單點故障帶來的負面影響，使統計從中心式向分布式轉變，保障數據質量的同時使統計監督更為方便。

基于區塊鏈技術構建一套區塊鏈統計系統，給每個企業分配一定數量的虛擬地址，企業將自己的經營活動和交易記錄數據通過區塊鏈系統進行交互，企業之間不知道區塊中每筆交易數據的含義，但統計人員可從中提取相關數據用于校驗邏輯合理性和完整性，且區塊鏈系統中數據的真實性和準確性由共識機制等手段加以保證，大大減少統計監督的復核驗證工作量。

（二）區塊鏈促進多源數據融通共享，提升協同監督效果

利用區塊鏈去中心化、分布式賬本、信任透明等優勢能夠整合各個政府部門的數據資源，有利于實現數據共享互通?；趨^塊鏈技術在不同利益主體之間構建去中心分布式數據庫系統，數據通過全網快速廣播至各個主體，保證共享互通數據的真實性和及時性。區塊鏈還能夠加強政府部門數據的交換和融合，對不同部門的數據進行技術集成，豐富數據內容，擴大數據范圍，推動利用多源數據有效開展統計監督。

數據的開放共享有利于協同監督，除了各方的私有信息被加密外，區塊鏈數據對接入的所有用戶開放，任何用戶都可以通過公開接口查詢區塊鏈數據和開發相關應用，系統信息高度透明。通過區塊鏈可以打破不同政府部門之間的信息孤島，促進不同部門數據共享，強化統計監督與其他監督的協同。

傳統統計數據采集從鄉鎮到縣、市、省，直至國家存在多個層級，也涉及公安、房管、稅務等各個部門，數據口徑、人為干擾等因素都影響著數據質量。利用區塊鏈技術將各個層級、不同行政部門的數據實現共享互通，全程監控每一個在鏈塊內流動的數據，各個政府部門數據平臺相互校驗，保證鏈塊內流動的數據高透明度、高追溯性和高真實性，推動形成一個具有共識共建共享、互聯互通互動的統計監督體系。

針對不同來源數據的類型和標準不一致等問題，基于區塊鏈和智能合約制定統一的數據類型和標準規則，智能合約被存儲和同步在區塊鏈各個節點，區塊鏈根據智能合約上的代碼自動執行驗證，執行過程公開透明且執行結果可檢驗，能夠提高多源數據的共享效率。運用區塊鏈技術的信息管理平臺實現政府部門信息共享，及時了解最新監督進度，各部門各司其職，協同合作開展多種形式的監督，減少政府部門的重復監督，增強監督效果。

（三）區塊鏈實現數據可追蹤溯源，提高統計監督針對性

區塊鏈具有不可篡改的時間戳，強化數據的可追溯性，有助于提升統計監督在經濟社會信息工作中的職能作用。利用區塊鏈的去中心性和不可篡改性，記錄數據的獲取和共享情況，可以實施追蹤溯源，并結合策略承諾、違反檢測和隱私審計，以溯源問責的方式保護隱私，為評估數據質量和開展統計監督提供良好的技術支持。

在統計監督中利用區塊鏈技術，有助于開展數據跟蹤和防止統計欺詐。區塊鏈作為去中心分布式數據庫，支持數據的歷史狀態查詢，用以確認當前數據狀態是否正確，有效保證數據的完整性和可追溯性。如果在統計執法監督檢查中發現問題，可利用區塊鏈技術在取證過程中準確識別聯系人和工作人員，為統計監督提供有效證據。

使用區塊鏈的安全日志記錄、單向數據管理和身份驗證加密等特征，可以安全地分配數據、跟蹤所有刪除和更改、監控數據流，整個數據生產過程中都能對數據進行跟蹤、管理，有效保證數據的安全性和可靠性，使得統計監督做到有的放矢。

區塊鏈中每存儲一個數據就同步附帶時間戳特征，留存記錄者信息，可溯源的便捷性有利于統計監督檢查。在具體數據質量的統計監督中，哪個企業在何時何地錄入數據，哪個記賬戶何時何地記入賬本，都在區塊鏈中留存唯一的時間節點標記。各級統計機構可通過區塊鏈中的網絡標記方便快捷地查詢到相關數據的時間和記錄者信息，增強統計監督的針對性，為統計監督節省大量的人力物力時間。

（四）區塊鏈優化統計執法檢查，增強統計監督有效性

運用區塊鏈存證溯源、安全記錄和單向加密等方式管理和驗證統計數據，使數據在分布式數據庫中跨庫安全共享，任何刪改變化都可追溯，數據流動過程可監控，數據錄入生成全流程痕跡管理，有效提升統計數據的公信力。面對海量數據，區塊鏈的追溯成本遠低于傳統數據傳輸模式，有效保障數據的安全性和真實性，提高統計執法效率。

傳統統計監督模式下，統計監督機構在執行統計監督活動時有可能受到人為干擾，影響統計監督的客觀性和獨立性。結合區塊鏈技術開展統計監督，區塊鏈的共識機制和智能合約使得統計機構和統計人員實施統計監督時具有匿名性，方便監督機構和人員開展監督業務，減少人為干涉對統計監督的影響，提高統計監督的獨立性。

引入區塊鏈技術對企業數據進行前期篩查，將企業統計報表數據與跨平臺數據進行比對，考察其是否與其他政府部門記錄數據匹配、企業縱向數據是否互悖、數據修改是否異常等，精準鎖定可能存在問題的相關企業后，再進行針對性的統計執法檢查，實現統計執法成效最大化，降低執法檢查成本。

區塊鏈強化統計的去中心化，增強地方和部門統計機構的獨立性，一定程度上重構國家統計局和地方統計局之間、統計局和部門所屬統計機構之間的管理和監督體制，將自上而下和自下而上的統計監督有機結合起來。區塊鏈使得統計數據更易于訪問和使用，每個節點都可以參與監督，也共同為其作證，有效提升統計監督的參與度和監督力度。