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工信部：鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)

據(jù)工業(yè)和信息化部8月8日消息，工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司在“對十四屆全國人大一次會議第0483號建議的答復(fù)”中表示，關(guān)于建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，工業(yè)和信息化部將圍繞三方面做好相關(guān)工作。一是支持北京、上海等地數(shù)據(jù)交易機構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)，鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，推動數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。二是推動全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記平臺高水平建設(shè)，指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估試點，打通數(shù)據(jù)要素流通堵點。三是鼓勵部屬單位開展數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的標準制定、技術(shù)研發(fā)、平臺應(yīng)用、授權(quán)認證等方面工作，探索數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的落地方案和創(chuàng)新模式。

以下為答復(fù)全文。

對十四屆全國人大一次會議第0483號建議的答復(fù)

劉懷平代表：
您提出的關(guān)于以數(shù)字賦能推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大政策支持力度
前期，我部聯(lián)合稅務(wù)總局等相關(guān)部門不斷完善頂層設(shè)計，加大政策扶持力度。一是參與編制《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，并報請國務(wù)院印發(fā)。參與編制《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，并報請中共中央、國務(wù)院印發(fā)。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等20個部門建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)機制，加快完善數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計。二是聯(lián)合印發(fā)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是深入實施支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的系列專項稅收優(yōu)惠政策，印發(fā)《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅費優(yōu)惠政策指引》等，便于納稅人繳費人及時了解、準確適用相關(guān)稅費優(yōu)惠。
下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞三方面做好相關(guān)工作。一是認真貫徹落實《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計，發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會議機制的作用，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展各項重大任務(wù)落實落細。二是深入貫徹落實《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，持續(xù)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，進一步夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。三是加強部門協(xié)同合作，繼續(xù)落實好支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展及工業(yè)基礎(chǔ)裝備改造的各項稅費優(yōu)惠政策，加強政策跟蹤分析評估，持續(xù)優(yōu)化稅費管理服務(wù)措施。
二、關(guān)于分類打造行業(yè)示范標桿
前期，我部注重強化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮標桿效應(yīng)，聯(lián)合有關(guān)部門進一步推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合。一是組織開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范工作，遴選出813個試點示范項目，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)各地開展數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）貫標，并遴選北京、山東、江蘇等14個地區(qū)以及電力、紡織等10個行業(yè)開展試點，加快提升企事業(yè)單位數(shù)據(jù)管理能力。二是開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范工作，圍繞專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)等方向遴選873個試點示范項目，推動個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)加速推廣。會同國家發(fā)展改革委等部門累計遴選209家智能制造示范工廠揭榜單位和630個智能制造優(yōu)秀場景，打造一批示范標桿，帶動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級。三是聯(lián)合財政部開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，推動同行業(yè)中小企業(yè)“看樣學樣”。目前已遴選確定第一批38個細分行業(yè)98家數(shù)字化服務(wù)商，推動2000多家中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，財政擬支持資金4.3億元左右。四是開展產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)工作，遴選51個城市開展試點，通過舉辦投融資路演、線上線下培訓(xùn)、企業(yè)上市培育等活動，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)及兩化融合、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
下一步，我部將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門，圍繞四方面做好相關(guān)工作。一是繼續(xù)組織開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目遴選工作，引導(dǎo)各地積極推薦具有典型性、代表性和推廣價值的項目，并在資金、政策等方面對入選的項目給予積極支持。二是加快推動各地開展數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）貫標，抓好試點地區(qū)和試點行業(yè)，切實提升企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。三是繼續(xù)實施智能制造試點示范行動，聯(lián)合財政部繼續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，以點帶面引領(lǐng)更多中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項和“補貸保”聯(lián)動試點，加大對工業(yè)軟件技術(shù)研發(fā)、試點應(yīng)用、工程化迭代升級等支持力度，提升工業(yè)基礎(chǔ)裝備智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的軟件供給水平。
三、關(guān)于建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系
前期，我部積極推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。一是支持江蘇、廣東、浙江、山東、四川等地開展工業(yè)數(shù)據(jù)空間試點，指導(dǎo)建設(shè)化工、房地產(chǎn)、智慧體育等行業(yè)數(shù)據(jù)空間測試床，深化工業(yè)數(shù)據(jù)空間融合應(yīng)用。二是支持廣東、江蘇等地率先在各級政府部門試點首席數(shù)據(jù)官制度，支持北京開展企業(yè)首席數(shù)據(jù)管培訓(xùn)，推動企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理體系和決策模式，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是持續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、流通、管理和安全等重點難點，遴選一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)攻關(guān)和公共服務(wù)平臺項目，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條公共服務(wù)能力。
下一步，我部將圍繞四方面做好相關(guān)工作。一是指導(dǎo)部屬單位開展工業(yè)數(shù)據(jù)空間等相關(guān)標準研制，深化工業(yè)數(shù)據(jù)空間融合應(yīng)用，加快培育工業(yè)數(shù)據(jù)空間生態(tài)體系。二是探索開展首席數(shù)據(jù)官區(qū)域試點工作，引導(dǎo)企事業(yè)單位構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系。三是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、金融機構(gòu)等開放數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)供給數(shù)量。四是不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量、規(guī)模化發(fā)展。
四、關(guān)于建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制
前期，我部充分發(fā)揮豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢和海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。一是支持北京、上海等地加快數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，支持河南成立鄭州數(shù)據(jù)交易中心，推動各地加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。二是探索建設(shè)全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記平臺，并在金融、環(huán)保等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估試點，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估等國家標準研制。三是開展數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)相關(guān)研究，開展數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)方面標準研制，探索數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式。
下一步，我部將圍繞三方面做好相關(guān)工作。一是支持北京、上海等地數(shù)據(jù)交易機構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)，鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，推動數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。二是推動全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)登記平臺高水平建設(shè)，指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估試點，打通數(shù)據(jù)要素流通堵點。三是鼓勵部屬單位開展數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的標準制定、技術(shù)研發(fā)、平臺應(yīng)用、授權(quán)認證等方面工作，探索數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的落地方案和創(chuàng)新模式。
感謝您對我部工作的關(guān)心和支持。
工業(yè)和信息化部 
2023年7月7日 


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