來源：經濟日報

2024年，世界經濟持續復蘇，貿易需求總體上升，同時，地緣政治緊張加劇、供應鏈重構加深等問題依然存在。各種復雜因素影響下，貿易總額雖有所增加，但發展失衡和不確定性增加等風險因素也更加突出，面臨的挑戰增多。

貿易均衡性退步

12月初，聯合國貿易和發展會議發布最新版《全球貿易更新》報告顯示，2024年全球貿易額有望同比增加1萬億美元，達到33萬億美元，創下歷史新高，但服務貿易與貨物貿易增速差異顯著，發達國家與發展中國家貿易差距拉大。

2024年的貿易額增加主要得益于服務貿易，其高達7%的同比增速占據了全球貿易增長份額的一半左右。相比之下，貨物貿易同比增速僅有2%，尚未恢復到2022年的最高水平。由于發達國家在服務業貿易上更具優勢，2024年以服務業貿易為主要驅動力的貿易增長，也加劇了發達國家和發展中國家的貿易差距。曾一度作為全球貿易重要動力的發展中國家，在2024年遭遇逆境。數據顯示，今年三季度，發展中國家進口額環比下降1%，南南貿易額也遭遇了環比1%的縮水。相較之下，發達國家則表現出更為穩健的態勢，進口額和出口額環比分別增長3%和2%。

根據世貿組織有關研究報告，全球貿易長期以來為全球均衡發展作出了重要貢獻。隨著發達國家和發展中國家在貿易增速上出現分化，未來，有可能出現發達國家從全球貿易中收益更多，與發展中國家發展差距進一步拉大的情況。

貿發會議指出，2024年傳統行業部門的貿易額出現了明顯下降。其中，2024年三季度，能源貿易額環比下降2%，金屬貿易額環比下降3%，汽車貿易額環比下降3%。貿發會議呼吁，發展中國家要采取有針對性的措施加強貿易細分，加強投資高附加值產業以減少風險。

政策不確定性突出

預計2025年全球經濟持續增長以及通脹壓力進一步緩解將有利于全球貿易進一步回暖，尤其為發展中國家大力發展貿易提供了較好窗口。但與此同時，地緣政治挑戰以及貿易關系緊張等都會導致2025年的全球貿易前景遭遇較大不確定性。

貿發會議認為，美國的關稅政策將是影響2025年全球貿易的重要因素，征收比例更高、適用范圍更廣的關稅無疑將擾亂全球價值鏈，并沖擊關鍵貿易伙伴，即使是威脅使用關稅也會產生不可預測性并削弱貿易活動。如果美國貿易政策調整，對美有貿易順差以及對美國商品征收較高關稅的國家將受到最大影響，其中包括印度等國。而加拿大、日本、墨西哥、韓國等國家盡管對美商品征收關稅不高，但由于對美貿易順差，也有可能遭遇美國貿易政策打擊。

除貿易政策外，美元匯率以及美國宏觀經濟政策的不確定性也將給全球貿易帶來新的變數和壓力。日前，世貿組織總干事伊維拉在對全球貿易發展情況進行年度盤點回顧時指出，近一年來，世貿組織成員之間采取的貿易限制措施在數量和覆蓋貿易額上均急劇上升，顯示出貿易政策正在日益內向化發展，這會給世界經濟帶來更多不確定性。伊維拉還指出，貿易在近年來的沖擊下表現出了韌性，但全球貿易環境正在變得更加脆弱。貿易體系經常被責備是貿易不平等的原因，而后者的真正根源在于國內宏觀經濟政策。在地緣政治緊張和單方面措施面前，貿易的韌性是脆弱的。

多邊貿易體系受沖擊

長期以來，世貿組織在規則磋商和爭端解決上發揮著關鍵作用，是全球貿易規則的制定者和維護者。當前，受部分國家貿易保護主義抬頭影響，以世貿組織為核心的多邊貿易體系受到強烈沖擊，世貿組織本身的地位作用也遭到削弱。

世貿組織多項計劃在今年年內完成的談判工作陷入僵局，其中，漁業補貼談判雖在最近數月加速推進，且絕大多數成員同意了最終協議文本，但仍然因為有至少2個國家對協議“平衡性”不滿而使磋商陷入僵局。今年世貿組織第13屆部長級會議決定，要在2024年內恢復爭端解決機制并讓其正常運作，但截至目前，該項工作仍鮮有實質性進展。

近期，美國政府表示，世貿組織成員在自身利益被其他國家以安全利益為理由采取限制措施損害時，無需對案件進行裁決即可采取“再平衡”貿易措施。有關立場核心意思是各國可以不走上訴程序而自行采取報復手段。這是對世貿組織規則和權威的進一步忽視，是對世貿組織爭端解決機制的進一步架空和破壞。

在美國負面作用下，2025年恢復爭端解決機制仍面臨巨大阻力。日前，伊維拉在貿易磋商委員會上發言指出，其在近期的外訪中感受到了世界多國領導人對于世貿組織和多邊貿易體系的強烈支持。伊維拉進一步強調，不能浪費當前這一支持性的政治環境，要在磋商中拿出新的辦法，既包括內容上的，也包括流程上的、態度上的。要利用一切可能條件爭取取得成果。

貿易潛力有待釋放

隨著全球貿易深刻調整，各類商品和服務在貿易中的比重也在迅速變化，為各國帶來新的機遇和挑戰。

貿發會議發布的數據顯示，今年三季度，信息與通信技術產品和服裝貿易增幅最為明顯，環比分別增長13%和14%，汽車及其相關產品也有望在2024年全年實現4%的貿易增幅。上述趨勢顯示，高附加值行業正在成為拉動全球貨物貿易增長的重要引擎。

另外，服務貿易增速提升，也在彰顯其未來引領全球貿易增長的巨大潛力。據貿發會議統計，2023年在全球范圍內，信息技術咨詢、創意產業、電信和金融服務等數字交付服務總出口額為4.5萬億美元，其中發展中國家出口額首次超過1萬億美元，數字交付服務出口額在服務貿易出口額中占比為56%。

當前，發展中國家在信息通信技術和數字交付服務上的貿易潛力仍有較大釋放空間。今年，聯合國未來峰會制定的全球數字契約將包容性、公平性和可持續性作為當前全球數字轉型的關鍵所在，強調國際社會有義務建立一個更加平等普惠的數字經濟。發展中國家通過加強國際技術合作與經驗交流、推動數字技術與實體經濟融合、重視投入數字服務貿易以及培育和強化數字貿易生態系統，能夠更好釋放在信息通信技術貿易和數字交付服務貿易上的潛力，進一步提升自身在全球貿易價值鏈中的地位，更好應對全球貿易不確定性帶來的風險挑戰。

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