完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。黨的二十大報告提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。黨的二十屆三中全會《決定》提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”。近日，《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布，從堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等六個方面，對完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。這是黨中央出臺的重要頂層設(shè)計文件，意義重大、影響深遠(yuǎn)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度將成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一、《意見》的出臺意義重大

（一）有利于鞏固我國基本經(jīng)濟制度。《意見》提出，“完善國有企業(yè)公司治理”“支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)”。通過建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，能夠加快推動國有企業(yè)完善市場化經(jīng)營機制，提升創(chuàng)新能力和資源配置效率，在市場競爭中做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。通過構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)制度框架，能夠為各類所有制企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范的運營準(zhǔn)則，保障各類所有制企業(yè)合法權(quán)益，使其在市場準(zhǔn)入、資源獲取、政策扶持等方面享有平等的機會，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。這些舉措有利于培育更健康、有活力、有競爭力的各類經(jīng)營主體，為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

（二）有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)好經(jīng)濟就好，經(jīng)濟好居民就有就業(yè)、政府就有稅收、社會就有保障。高質(zhì)量發(fā)展需要把培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，作為各類經(jīng)濟政策的重要出發(fā)點。《意見》提出“鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力”“完善創(chuàng)新要素高效配置機制”“健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵機制”。這一系列制度安排能夠引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，從而推動整體經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大。同時，企業(yè)能夠更好地按照市場規(guī)律進行資源配置，通過優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有助于提高經(jīng)濟運行效率。

（三）有利于加快建設(shè)世界一流企業(yè)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要制度基礎(chǔ)。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，可以支撐企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球資源配置，提升我國在國際經(jīng)濟競爭中的地位。《意見》提出，“到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)”。百年未有之大變局中，我國企業(yè)已成為全球經(jīng)濟的重要參與者，中國制造、中國產(chǎn)品、中國品牌成為一種全球現(xiàn)象，成為我國經(jīng)濟參與全球競爭的重要構(gòu)成要素。《意見》通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，從而加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，進一步提升中國產(chǎn)品的全球競爭力，進一步提升中國品牌的全球影響力。

（四）有利于促進社會公平。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧社會責(zé)任和員工利益，建立兼顧公平與效率的分配制度機制，這有利于縮小貧富差距，促進社會公平正義，維護社會的和諧穩(wěn)定。《意見》提出“支持企業(yè)在綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、社會公益、文化傳承等事業(yè)中積極貢獻力量”，通過制度設(shè)計引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮表率作用，將企業(yè)發(fā)展與社會公益結(jié)合，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。《意見》提出“完善企業(yè)收入分配制度”“推動企業(yè)健全工資合理增長機制”，這些舉措有利于保障勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)與員工共享發(fā)展成果，體現(xiàn)人民至上的要求。

二、《意見》彰顯中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的鮮明特征

（一）堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，既發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，又體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。《意見》提出，“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制。明晰黨委（黨組）討論和決定重大事項的邊界，提高前置研究討論的質(zhì)量和效率。探索堅持黨管干部、黨管人才原則與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合的有效模式”“黨委（黨組）發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用”“加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)”。其本質(zhì)是通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)國有企業(yè)的政治屬性、經(jīng)濟屬性與社會屬性的有機統(tǒng)一，更好發(fā)揮非公企業(yè)黨的建設(shè)作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化提供堅實支撐。

（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要載體，公司制表現(xiàn)為公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計，公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。《意見》提出，“尊重企業(yè)獨立法人財產(chǎn)權(quán)，形成歸屬清晰、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)順暢的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度”“加快建立健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，強化章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用”“支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)”；等等。這些制度安排將加快促進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型，降低公司內(nèi)部代理成本，保證股東和各利益相關(guān)者的權(quán)益。

（三）提升企業(yè)科學(xué)管理水平是重點。現(xiàn)代企業(yè)制度特征之一就是“管理科學(xué)”，管理科學(xué)就是要把改革與企業(yè)管理有機結(jié)合起來，在政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)內(nèi)部管理，形成一系列科學(xué)的管理制度，尤其要形成企業(yè)內(nèi)部涉及生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)的管理制度。《意見》從強化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風(fēng)險管理、科學(xué)民主管理四個方面對提升企業(yè)科學(xué)管理水平作出系統(tǒng)部署，提出“引導(dǎo)企業(yè)基于戰(zhàn)略導(dǎo)向厘清主責(zé)主業(yè)，推動技術(shù)、人才、資金等各類要素向主業(yè)集中，防止盲目多元化擴張、無序擴張”“鼓勵企業(yè)設(shè)立獨立的內(nèi)控、法務(wù)機構(gòu)，提升管理效率”“鼓勵民營企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險防控和風(fēng)險預(yù)警機制”。這些舉措和要求都是針對當(dāng)前我國企業(yè)在發(fā)展實踐中遇到的關(guān)鍵問題，規(guī)范企業(yè)行為，保障各類企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

三、《意見》的突出亮點

（一）突出分類施策。《意見》采取差異化政策，對不同企業(yè)分類施策。如在“堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”“完善公司治理結(jié)構(gòu)”“強化內(nèi)部管理”“強化風(fēng)險管理”“完善企業(yè)收入分配制度”等方面，按照不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，分別對國有企業(yè)和民營企業(yè)作出不同表述。如在“打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式”“完善創(chuàng)新要素高效配置機制”等方面，對不同規(guī)模的企業(yè)作出差異化安排。如“完善國有企業(yè)功能界定與分類指引，深化分類授權(quán)放權(quán)，優(yōu)化分類監(jiān)管、分類考核”等都體現(xiàn)了分類施策的理念。

（二）突出系統(tǒng)部署。《意見》在“完善公司治理結(jié)構(gòu)”“提升企業(yè)科學(xué)管理水平”“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”“建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系”等方面作出系統(tǒng)部署，同時針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵內(nèi)容進一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，確保制度配套齊全、具有可操作性。

（三）突出政策協(xié)調(diào)。如《意見》在“優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系”方面，從綜合監(jiān)管和服務(wù)體系多個角度加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決突出問題。如在“保障措施”方面，對各地區(qū)、各部門、企業(yè)、中介機構(gòu)等各方職責(zé)作出細(xì)致安排，為加快將各項部署要求落到實處提供了有力支撐。

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