創建基本情況
2016年6月15日,國家標準委正式批復深圳市在全國首個開展“標準國際化創新型城市”示范創建工作。按照國家標準委《關于在深圳市開展“標準國際化創新型城市”示范創建工作的復函》的部署和要求,在深圳市委市政府的高度重視及強力推進下,深圳市著力實施“深圳標準”戰略,大力推進供給側結構性改革,加快構建覆蓋經濟社會發展各領域、全過程的先進標準體系,全面提升深圳標準的創新能力和國際化水平,扎實推進標準國際化創新型城市示范創建工作。
階段性成效
(一)創新標準化管理體制和機制
一是組織制定了《深圳市專業標準化技術委員會管理辦法》,為市政府各行業主管部門組織制定和實施地方標準提供工作指引和技術支撐。二是制定出臺深圳標準認證和標識制度,并在電子信息、服裝、家具等民生重點產品領域開展試點。目前已有19家企業共26個產品獲得深圳標準認證。三是出臺《深圳市團體標準管理辦法》,規范團體標準管理,目前在戰略性新興產業、未來產業和優勢傳統產業等領域累計培育成立35家標準聯盟,各團體制定發布團體標準380余項。四是根據新《標準化法》的要求,研究制定《深圳市地方標準管理辦法》,進一步厘清市政府各部門在標準化工作中的職責,加強標準化工作的統籌與協調,創新標準化管理工作機制。
(二)大力推動標準創新與實施
一是積極推進國家技術標準創新基地(深圳)建設。經過積極申報和爭取,2018年3月,國家標準委正式批復同意籌建國家技術標準創新基地(深圳),目前,深圳市正結合區位、產業和科技創新優勢,組織制定建設方案,爭取早日投入運營。二是組織制定了《標準創新示范基地評價規范》地方標準,探索在重點行業領域培育建立一批深圳標準創新基地。三是組織編制《研發與標準化同步示范企業評價指南》地方標準,引導企業開展研發與標準化同步機制建設,積極探索科技成果快速產業化的途徑,推動標準、科研和產業一體化發展。目前已評價確認深圳市德方納米科技股份有限公司等11家企業為研發與標準化同步示范企業。四是探索以標準聯盟、骨干企業及研究機構為依托培育標準服務事務所,擴大標準服務業主體規模。五是積極推進國家級標準化試點示范項目建設,“城市礦產資源化循環經濟標準化試點”“政府服務企業標準化試點”和“公園管理與服務標準化試點”等國家級標準化試點項目相繼通過專家驗收,光明新區新型城鎮化試點項目建設成效顯著。六是大力推進實施“標準+”戰略。在經濟、社會、城市、生態、文化以及政府服務等各領域深入推進實施“標準+”戰略。按照市領導的要求,會同市住建局、規土委、交通運輸委、城管局、水務局以及建筑工務署等部門,先期在城市建設與管理領域系統梳理了現行有效標準數1927件,提出需要修訂的標準數73件,需要新制定的標準數256件,并制定了《2018年城市建設與管理領域深圳標準建設工作計劃》,為提升深圳市城市建設與管理領域標準的水平提供了指引。
(三)穩步推進標準國際化進程
一是推進國際國內標準化組織的落戶,目前共有68家國際國內標準組織的工作機構落戶深圳市。二是大力培養國際標準人才。積極承辦IEC青年專家(中國)評選活動。大力推進國際標準人才培訓基地的建設,目前已完成國際標準人才培訓基地的場地準備、課程研發以及師資隊伍建設等工作。全市企事業單位累計已有200多人在ISO、IEC、ITU、IETF、IEEE、3GPP等各類國際標準組織中擔任重要職務。三是借鑒ISO 37000系列標準,制定發布了《城市可持續發展評價指標體系》地方標準,開展城市可持續發展水平評估工作。四是積極開展國際標準化活動。邀請國際標準組織(ISO)執行秘書長尼古拉斯.弗勒里等國際標準化專家到深圳授課,與國際標準組織合作召開2017年ISO/TC 309、ISO/TC224、IEC/TC 113全體會議。
(四)加大經費保障力度
深圳市出臺了《深圳市打造深圳標準專項資金管理辦法》及操作規程,資金資助范圍覆蓋了經濟、社會、城市、生態、文化以及政府服務各領域和全過程的標準建設活動,并將標準國際化創新型城市創建工作納入經費保障范圍。專項資金的規模從每年3000萬元提升為7000萬元。據統計,2017年度測算資助金額達8200萬元,2018年測算資助金額達1.1億元。
(五)加大標準化宣傳推廣力度
聯合市紀委、市政法委先后發布了《反賄賂管理體系》《社會管理要素統一地址規范》等多項全國首創的地方標準,大力宣傳標準化先進典型和突出成就,擴大標準化社會影響力。廣泛開展世界標準日等專題標準化宣傳活動,發布了5批深圳標準認證產品目錄,涵蓋了多旋翼航拍無人機、耳罩式主動降噪耳機等16類產品。召開創建標準國際化創新型城市國際標準化人才培養推進大會,國家標準委田世宏主任出席并作重要講話,國際標準化組織(ISO)張曉剛主席出席作“國際標準化與城市治理”專題講座。
下一步工作
根據標準國際化創新型城市示范創建的目標和任務,結合《廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案》的部署和要求,下一步深圳將從以下幾個方面著力,深入推進示范創建工作:
(一)深入推進實施“標準+”戰略
充分發揮深圳標準工作領導小組的領導、協調和推動作用,發動全社會的力量,構建政府推動、企業主體、社會協同、人人參與的“標準+”工作體系,在經濟、社會、城市、生態、文化以及政府服務等各領域深入推進實施“標準+”戰略。開展重點產業產品對標達標試點專項行動,充分調動各部門的積極性,按照各區優勢產業、重點產業發展狀況,調研選取重點企業和重點產品開展對標達標行動,提高標準水平,推動供給側結構性轉型。
(二)加快制定出臺深圳市地方標準管理辦法
目前《深圳市地方標準管理辦法》初稿已起草完畢,下一步將根據新《標準化法》的要求,會同有關部門抓緊修改完善,進一步厘清各部門的工作職責,明確深圳市專業標準化技術委員會的法律地位和職能。
(三)加大標準服務支撐能力和人才隊伍建設
抓緊抓好國際標準人才培訓基地、國家技術標準創新基地的建設。加快推動與深圳技術大學共建人才基地的工作進程,盡快確定合作協議框架內容,明確合作領域、合作方以及合作目標等。加快完善國家技術標準創新基地工作方案,探索建設由一個總基地和若干重點領域子基地組成的標準化綜合創新基地,不斷創新技術標準創新基地的建設模式和運行機制。
(四)加大與國際標準組織的合作力度
支持深圳市標準技術研究院與IEEE舉辦國際標準化雙邊交流會、新興技術標準化研討會,簽訂諒解備忘錄。組織召開中法標準化雙邊會議、深港澳標準化論壇、深港生物基因標準化論壇、ISO/TC 282、TC286年會。推動深圳企業深入參與國際標準化活動,將深圳打造成為重要的國際標準化活動集聚高地。
(五)著力構建新技術新產品深圳標準創新體系
在太赫茲、無人機、基因檢測、光子成像屏等新技術新產品領域加快實施標準創新,支持相關企業單位率先制定地方標準、團體標準和企業標準。組織《研發與標準化同步示范企業評價指南》和《標準創新示范基地評價規范》深圳標準宣貫培訓,在重點領域培育一批研發與標準化同步示范企業,鼓勵各類組織創建深圳標準創新基地,打造開放的標準創新交流與合作平臺,共同構建開放型標準生態圈。
(六)探索建立標準實施第三方評估監督機制
開展標準實施信息反饋和評估工作,探索以政府購買服務方式組織第三方機構開展評估工作。鼓勵企業產品和服務標準自我聲明公開,加強事中、事后監管,繼續推進企業標準實施監督的“雙隨機”執法,探索建立團體標準、企業聯盟標準監督檢查機制。
(七)做好光明新區新型城鎮化綜合試點等標準化示范項目驗收總結工作
目前光明新區新型城鎮化標準化試點項目各項試點任務已基本完成,下一步積極指導試點單位按照國標委標準化試點項目管理要求,進行全面總結,推動標準化在新型城鎮化發展過程中的應用和實施,支撐新型城鎮化各項配套政策措施落地,形成新型城鎮化標準化可復制、可推廣的發展模式,促進新型城鎮化規范有序發展。
(八)加大宣傳力度,營造良好氛圍
開展全市“標準國際化創新型城市示范”工作宣傳,推動各區、各部門以及重點行業協會開展標準宣貫工作。策劃拍攝《深圳標準認證專題片》,啟動深圳標準故事專項宣傳計劃,聚焦企事業單位標準創新成效,挖掘標準帶來的經濟效益和社會效益案例,借助各類新聞媒體,加強對打造深圳標準的宣傳報道。
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