“實行廢品收購，變無用為有用，變一用為多用，勤儉節約，變破舊為嶄新，把工農商學兵連成一片，密切協作，為全面地發展生產服務，以便更好地實現勤儉建國，改造社會的任務。”

——周恩來

1958年周恩來總理為廢舊物資回收利用工作題詞

再生資源在我國最早被稱為“廢品”，20世紀70年代出現“廢舊物資”一詞，到20世紀80年代中后期出現“再生資源”一詞，隨著經濟社會發展，再生資源的概念和內涵也不斷在變化。

“再生資源”60年變遷

1955年全國供銷合作總社成立了廢品總管理局，負責指導全國各級供銷社廢舊物資工作。1958年周恩來總理為廢舊物資回收利用工作題詞，1977年學習周總理對廢舊物資工作題詞發表20周年，全國掀起廢舊物資回收的高潮。1987年，國家經委、財政部、商業部、國家物資局聯合發布《關于進一步開發利用再生資源若干問題的通知》，首次界定再生資源的概念：社會生產和消費過程中產生的可以利用的各種廢舊物資。2006年12月24日，國家發展改革委發布《“十一五”資源綜合利用指導意見》，進一步界定再生資源和廢舊物資的概念，認為廢舊物資是再生資源的一部分。2007年，商務部發布《再生資源回收管理辦法》，規定再生資源是指“在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物”，并列出了常見的再生資源品種。2008年，商務部主導的再生資源回收體系建設試點工程進入初步驗收階段，各地以“統一管理、統一登記、統一培訓、統一標識、統一車輛”為抓手，規范基層回收者。2008年12月，全國產品回收利用基礎與管理標準化技術委員會（SAC/TC 415）正式成立，標準化對再生資源回收利用的支撐進一步增強。

標準零的突破和與時俱進

2011年，SAC/TC 415歸口的《廢棄產品分類與代碼》（GB/T 27610-2011）發布實施，該標準基于分類原則，列出了需要優先分類的廢金屬、廢橡膠、廢塑料、廢電器電子產品等15大類在國民經濟行業中重要的、量大面廣的廢棄產品，并在資料性附錄中給出了該標準代碼與GB/T 7635.1《全國主要產品分類與代碼 第1部分：可運輸產品》、GB/T 4754《國民經濟行業分類》的代碼對照表。該標準對指導相關行業企業開展再生資源分類、統計等工作，發揮了基礎支撐作用。

2016年12月，習近平總書記主持召開中央財經領導小組會議研究普遍推行垃圾分類制度，強調要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。2019年6月，習近平總書記又對垃圾分類工作作出重要指示，指出培養垃圾分類的好習慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環境作努力，一起來為綠色發展、可持續發展作貢獻。

2020年新修訂的《固體廢物污染環境防治法》提出，國家推行生活垃圾分類制度，從生活垃圾中回收的物質應當按照國家規定的用途、標準使用。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，加強廢舊物品回收設施規劃建設，完善城市廢舊物品回收分揀體系。《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）提出，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，加快構建廢舊物資循環利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。

標準逐步升級

2018年，結合行業發展需求，SAC/TC 415啟動了GB/T 27610修訂工作，鑒于生產過程中產生的廢原材料也屬于再生資源的組成部分，標準名稱調整為《廢棄資源分類與代碼》，定位為《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T 39198-2020）的組成部分，只針對其中的部分廢棄資源進行細化分類和編碼，代碼由四段碼組成，指導具體再生資源品種進行編碼和統計工作。《廢棄資源分類與代碼》（GB/T 27610-2020）作為通用標準，與相關廢棄資源分類分級標準有效銜接，為再生資源分類收集、統計等工作提供基礎方法和標準支撐。SAC/TC 415組織制定的《廢玻璃分類及代碼》（GB/T 36577-2018）、《廢塑料分類及代碼》（GB/T 37547-2019）、《廢電池分類及代碼》（GB/T 36576-2018）、《廢舊紡織品分類與代碼》（GB/T 38923-2020）、《廢復合包裝分選質量要求》（GB/T 38925-2020）與相關標委會制定的《廢紙分類技術要求》（GB/T 20811-2018）、《廢鋼鐵》（GB/T 4223-2017）、《銅及銅合金廢料》（GB/T 13587-2006）等標準一并作為專用廢棄資源分類分級系列標準，通過規定量化分級指標，指導特定品種廢棄資源回收分揀和高值化利用。

再生資源分類系列標準，見證了再生資源產業發展和標準化事業發展歷程，通過標準的實施和技術引領，助力生活垃圾分類和固體廢物分類統計、減量化、資源化，為生態文明建設提供了重要基礎支撐。