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《山東省人民政府關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉推進標準化創新發展的實施意見》

為深入貫徹落實中共中央、國務院《國家標準化發展綱要》,推進山東省標準化創新發展,日前,省政府印發了《關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉推進標準化創新發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現解讀如下:



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一、出臺背景

2021年10月,中共中央、國務院公開印發了《國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》),《綱要》是落實習近平總書記對標準化重要指示精神和黨中央、國務院關于標準化工作決策部署的綱領性文件,是統籌推進標準化服務經濟社會發展和標準化事業改革創新的行動指南。

山東省委、省政府高度重視標準化工作。2018年,我省獲國務院批復開展了為期三年的國家標準化綜合改革試點,推動完成新型標準體系和標準化管理體制改革,加快建立支撐高質量發展的標準體系,為國家標準化綜合改革提供了可復制、可推廣的經驗。總結國家標準化綜合改革試點經驗,我省持續深化標準化改革創新,率先開展國家標準化創新發展試點,提出了標準化創新發展的系列措施,為我省制定《實施意見》明確了方向。


二、編制過程和主要把握

按照省委、省政府工作部署,省市場監管局會同有關部門,按照支撐國家標準化創新發展試點建設的要求,組織力量,成立專班,做好我省《實施意見》的編制工作。主要把握三個方面,一是提高工作站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會“三個走在前”的豐富內涵,把標準化創新發展,擺到服務國家發展戰略中謀劃,聚力實現路徑突破。二是堅持走在前列。圍繞走在前列謀劃改革思路、制定創新舉措、衡量發展成效,在持續深化體制機制改革,建設新型標準體系,全面提升山東標準創新力上,明確重點任務和實施措施。三是突出創新發展。突出提升山東標準創新力,統籌全省標準化要素資源,全面謀劃標準化體系建設措施,建立新型要素資源協同創新機制。《實施意見》編制過程中,先后多次征求省有關部門和各市意見,并向國家標準委銜接匯報。經省政府常務會議和省委常委會會議審議通過后印發實施。

三、主要內容

《實施意見》包括建設全國標準化創新發展高地、推動標準化與科技創新戰略協同、建立服務和融入新發展格局標準引領體系、健全動能轉換標準支撐體系、完善促進共同富裕進程的標準保障體系、提升標準化發展創新力、加強組織實施等7個部分,提出了24項具體建設任務和系列創新措施。

(一)明確并量化了總體目標和任務。提出到2025年,基本形成“1+4+N”的山東省標準化創新發展格局。“一高地”:打造貫徹國家標準化發展綱要,服務國家標準化戰略,引領標準化創新發展的戰略高地;“四新區”:打造科技創新標準化先行區、動能轉換標準化帶動區、新發展格局標準化引領區、促進共同富裕進程的標準化實踐區;“全域發展”:構建推動經濟社會發展創新力增強,滿足經濟繁榮、功能完善、社會文明、生態宜居、人民幸福需求的全域標準體系。主要指標包括,到2025年,推動制定原創技術標準100項、國際標準50項,建設20個省級技術標準創新中心,50個共性技術標準創新平臺,100個以上標準創新型企業,共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到60%以上等。

(二)細化了具體創新發展任務。一是推動標準化與科技創新戰略協同。加快完善技術研發、專利創造、標準研制一體化發展機制,構建創新技術同步轉化標準,形成產業競爭力和生產力的新型技術創新標準化體系。二是建立服務和融入新發展格局標準引領體系。發揮標準技術支撐與規則聯通作用,在戰略規劃實施、擴大內需、對外開放等領域,加快完善標準體系。如在擴大內需方面,重點完善實物消費、服務消費、縣鄉消費和新型消費標準支撐體系。三是健全動能轉換標準支撐體系。以標準引領產業轉型升級、綠色低碳發展,推動新舊動能轉換、質量效益穩步提升。提出構建數字經濟標準體系,推動數字產業化、產業數字化。圍繞全省42條重點產業鏈,實施標準化強鏈工程,培育和發展企業聯合標準,助力暢通產業鏈供應鏈。四是完善促進共同富裕進程的標準保障體系。以標準化服務民生事業、促進城鄉融合、優化公共服務,促進人民生活品質不斷實現新提升。重點推動鄉村振興、新型城鎮化、民生保障、安全應急和行政管理等領域標準化建設。

(三)提出提升山東標準創新力重點措施。一是強化企業標準化主體創新。梯次培育標準創新型企業,鼓勵企業組建標準創新共同體,突破一批“核心”技術標準。二是推動產業標準化集群創新。對標國際標準,推動標準提升型產業集群建設。爭取國家標準重大專項、重點標準項目和重要標準計劃集成式落地產業集群。三是深化標準化發展平臺創新。爭創國家級質量標準實驗室,建成5個以上國家技術標準創新基地,建設一批技術創新與標準研制同步研發工作平臺,推動形成多層次系統化標準創新平臺體系。四是推進標準化服務業集聚創新。探索建設國家級標準化服務業集聚區。五是實施標準化人才引育創新。實施更加開放便利的專業標準化人才引進政策,對接中國標準化專家委員會資源,建立山東省標準化高端專家咨詢委員會。六是加強標準化制度集成創新。建立部門聯動、央地協同的標準計劃組織模式。

(四)明確保障措施。為保障我省標準化創新發展各項任務落地落實,在《實施意見》中明確了系列保障措施。主要是,發揮省實施標準化戰略(國家標準化綜合改革試點工作)領導小組作用,統籌部門合力,建設重大項目,建立標準化創新發展實施評估機制;建立省部協同推進機制,承接國家標準化戰略任務,創新地方實踐;強化評估指導,探索建立標準化工作統計制度;創新激勵政策,強化對標準化工作的金融、科技、產業、信用、人才、獎勵等政策支持,積極規范引導社會資本投入標準化工作等。