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把握我國標準建設新趨勢

近年來,我國構建了龐大的標準體系,國家標準、行業標準、地方標準總數多達15萬項,團體標準接近3萬項。當前,標準對各領域的支撐作用越來越明顯。在日前舉行的一場論壇上,中國標準化協會理事長于欣麗詳細分析了全球標準建設的最新趨勢。

以往一說到標準,人們首先想到的往往是三大標準組織,也就是國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)。特別是ISO,它幾乎成了標準的代名詞。不過于欣麗指出,當前國際標準發展的一大趨勢是多元化,越來越多的行業建立了專門機構,制定國際標準。三大標準組織也在與一些專業機構合作,把對方制定的標準轉化為國際標準。

于欣麗說:“區域性的合作組織不斷涌現,也都涉及標準化的內容。比如亞太經合組織、東盟、區域全面經濟伙伴關系等這些組織,不是以制定標準為目的成立的,它們也涉足于標準。在這種情況下,WTORCEP對到底什么是國際標準給出的概念也是模糊的,這一點是我們現在面臨的國際形勢和環境。”

國際標準發展的另一大趨勢是目標發生變化,從傳統的質量控制轉向生產過程治理。以ISO14067為例,這項標準其實就是一套算法標準,用來計算“產品碳足跡”。一件產品從原料取得,到制造、運輸、銷售、使用甚至廢棄,整個過程中直接與間接產生的溫室氣體排放都會被納入其中。

于欣麗說:“產品總的碳排放到底多少,用‘從搖籃到墳墓’的概念算出來,放上去,怎么算都有要求。還有6種有毒有害溫室氣體,把它折合為二氧化碳,把二氧化碳作為當量算出來,標示出來,最后給出未來兩年減排的承諾,這一點我想它不關注產品質量本身了,關注的是過程。”

再有就是標準正在加快法律化。根據統計,我國現行200多部法律中,有130多部都對標準化作出了規定,這是用法治化方式推動標準的實施應用,也通過標準統一了法律的尺度,提升了法律的可操作性。

于欣麗說,標準的法律化主要有兩種方式。“一種是(法律)引用標準,另一種形式就是把標準的內容直接寫到法律法規中。我個人認為引用標準要更科學更合理,這樣能確保支撐法律法規的技術內容與時俱進。因為法律法規改起來很難,而科技在進步,社會在發展,我想改它也改不了。如果標準作為引用關系的話,標準在三五年就要復審、修訂,可以永遠保持與時代的步伐。”

此外,標準還有一大趨勢就是數字化,也就是把標準變成機器可讀。一些國家把這個進程分為5個級別,最低級是完全紙質標準,最高層則是機器完全可以理解的標準。

于欣麗認為,目前來看,我國標準數字化之路比較艱難。于欣麗說:“因為我們國家語言的特點是‘粘’在一塊的,有些人理解還有問題,別說機器了,比如‘白天鵝跑了’,可能是白天的時候鵝跑了,人還存在歧義,別說機器能看懂了。所以第一點要機器來給它斷句,另一大任務是斷句以后,另外一個機器還能夠認準它、知道它,所以還要建立語料庫和知識庫。”