在《生態環境損害賠償制度改革方案》,以及《生態環境損害賠償管理規定》等文件當中要求,國家建立健全統一的鑒定評估技術標準體系,要求生態環境部會同相關部門構建并完善鑒定評估的技術標準體系框架,負責制定鑒定評估技術總綱、關鍵技術環節、基本生態環境要素、基礎方法等基礎性的技術標準。
趙柯表示,按照黨中央、國務院的要求,目前已經初步構建了技術標準體系,共五個維度。總綱和關鍵環節,環境要素、生態系統、基礎方法,以及固體廢物鑒別的相關技術標準。
“在各地的生態環境損害賠償和生態環境公益訴訟當中,這些技術標準體系得到了廣泛應用,并且發揮了重要的作用。”趙柯介紹,在2020年12月,生態環境部會同市場監管總局印發了《生態環境損害鑒定評估技術指南總綱和關鍵環節 第1部分:總綱》等6項國家標準。
2024年研究編制了《生態環境損害鑒定評估技術指南 總綱和關鍵環節第3部分:恢復效果評估》等兩項國家標準,會同農業農村部研究制定了《生態環境損害鑒定評估技術指南 生態系統第1部分:農田生態系統》。會同國家林草局研究制定了森林方面的鑒定評估技術規范,印發了《生態環境損害鑒定評估技術指南森林(試行)》。
此外,農業農村部、國家林草局也分別發布了有關農業、漁業、林草等多項《生態環境損害評估的技術指南》,這些指南共同構成了生態損害鑒定評估的技術標準體系。
“但這個體系是初步建立,也就意味著這些體系當中的標準還遠遠不夠,還有很多不足、不完善、有缺失的地方。”趙柯說,比方說在生態破壞方面就比較缺,在生態要素的細分領域標準缺項還比較多。
據悉,下一步,生態環境部將針對鑒定評估體系存在的問題,會同有關單位研究編制生態環境損害鑒定評估標準體系的建設方案,查漏補缺,為后續技術標準規范的制定提供指導,保障鑒定評估的科學性、規范性和準確性。組織力量抓緊研究出臺相關的專項技術指導文件和標準規范。也鼓勵指導地方因地制宜地編制地方性的標準規范。
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