法國總統奧朗德日前在新年致辭中說:“2014年是崎嶇不平的一年。”用這句話總結2014年歐元區的經濟走勢再貼切不過,過去一年里,歐元區經濟增長經歷了從普遍看好到慘淡收官的“過山車”行情。隨著2015年到來,歐元區經濟究竟路在何方?
從目前形勢看,新的一年里,歐元區經濟的首要任務在于“促增長”。當前,歐元區增長過于疲軟,高失業、高債務以及低通脹的問題十分棘手。對大多數區內國家來說,只有先將經濟增長拉動起來,才有望為解決“雙高一低”問題贏得時間。
然而,歐元區2015年經濟增長的提速之路恐怕難以一帆風順,三道大關的考驗就在眼前。
首先,財政手段能否有效配合貨幣手段?為了刺激經濟增長,歐洲央行2014年已多次實施寬松貨幣政策。市場推測2015年1月份歐洲央行甚至可能推出歐版的量化寬松。但事實顯示,單一的貨幣刺激效果有限,必須與財政手段配合方有良效。2014年12月下旬,歐盟委員會正式推出3100多億歐元(約合3721億美元)的三年投資計劃,旨在以財政投入為支點刺激整個歐洲的經濟增長。
問題在于,為防止增加新的債務,歐盟委員會計劃動用的財政投入不過210億歐元(約合252億美元),其余的投資需要靠私人投資實現。區區200多億歐元的財政投資力度是否足夠?私人資本能否如愿撬動?不少歐洲智庫人士對此持懷疑態度。
其次,再市場化改革能否迅速到位?眾所周知,歐元區國家之所以面臨如今的難題,與其過高的福利支出和過度勞工保護有很大關系。走出困境,必須對這些制度進行改革。簡而言之,歐元區國家如欲重振經濟,需要再次“放活”市場,為企業營造寬松的營商環境。
但觸及利益的改革推進起來并不容易。以最典型的國家之一法國為例,法國2015年準備實施一個重要改革計劃即“馬克龍”法案,旨在“放活”公證、百貨、交通等多個行業。然而,法案尚未正式通過,就已引發相關利益群體頻頻抗議,改革推進難度可見一斑。
此外,政局變化也會影響到外界對于歐元區經濟的信心。2014年歲末,大選中的希臘由于激進左翼聯盟黨選情占上風,希臘股市應聲暴跌,國債收益率沖高。有分析人士認為,在最壞的情況下,希臘甚至可能被踢出歐元區。荷蘭合作銀行報告指出,接下來幾年南歐多個國家將舉行議會選舉,執政黨有可能更換,對歐元區的影響值得關注。
雖然坎坷重重,歐元區2015年的增長之路也有不少有利因素:銀行業經過近幾年的整頓,安全性已大大提高;德法等國的研究機構已表明,低油價低利率的“順風車”對歐洲經濟助益良多;人們對歐元區的信心依然不小,立陶宛剛剛加入歐元區就傳遞出這樣的信號。
逆風之中有順風,這就是2015年歐元區經濟的復雜處境。宏觀調控仍將面臨艱巨考驗,具體成效尚需拭目以待。但愿,走過2014年的崎嶇后,歐元區能夠早日迎來坦途。
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