一年之計(jì)在于春。早春時(shí)節(jié)，“兩會(huì)時(shí)間”即將開啟。問(wèn)計(jì)國(guó)計(jì)民生，匯聚民意民情，今年全國(guó)兩會(huì)上哪些話題將成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、代表委員討論的重點(diǎn)？

　　去年《政府工作報(bào)告》提出“守住金融安全的底線”，此后的中央政治局會(huì)議更是多次強(qiáng)調(diào)“要高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。十九大報(bào)告更將“防范化解風(fēng)險(xiǎn)”列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。金融去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系重大，任務(wù)緊迫。金融風(fēng)險(xiǎn)底線該怎樣守住？相信仍將是今年兩會(huì)熱議的話題。

　　守住風(fēng)險(xiǎn)底線，首先需要準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，是包括金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合性風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀層面看，存在金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；從微觀層面看，主要是金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。總體來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患正在積累，防控金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大，任務(wù)仍然較重。

　　那么，該如何有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)？2017年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“三個(gè)良性循環(huán)”要求。這既抓住了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，又具有極強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)做好2018年防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作具有很好的指導(dǎo)意義。

　　防控金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措，在于實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，金融業(yè)要專注主業(yè)，注重發(fā)展普惠金融、科技金融和綠色金融，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，2018年金融業(yè)應(yīng)采取更多措施加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷趨穩(wěn)回升。

　　房地產(chǎn)金融化是最重要的宏觀風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)現(xiàn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。金融和房地產(chǎn)之間良性循環(huán)的形成，一方面，需要著力防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是控制居民杠桿率過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)房地產(chǎn)融資行為；另一方面，需要發(fā)揮金融工具的匹配性，支持租購(gòu)并舉住房制度建設(shè)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，利用不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品將住房租賃市場(chǎng)與金融市場(chǎng)有效銜接。

　　實(shí)現(xiàn)金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，則是防控金融風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。2017年以來(lái)，金融業(yè)“脫實(shí)向虛”勢(shì)頭得到一定程度的遏制。2018年，金融業(yè)要繼續(xù)采取措施，減少資金空轉(zhuǎn)、層層嵌套和監(jiān)管套利，減少由此產(chǎn)生的跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的資金進(jìn)一步歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。要嚴(yán)密防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，還需要加快金融體制改革，這也會(huì)是今年兩會(huì)提案的重點(diǎn)領(lǐng)域。從宏觀方面來(lái)看，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架、健全金融監(jiān)管體系將是金融體制改革的主要內(nèi)容；從微觀層面來(lái)看，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度、改善公司治理將是重點(diǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)有效、公平合理的激勵(lì)約束機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理框架和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的達(dá)成。在近期召開的地方兩會(huì)上，無(wú)論在《政府工作報(bào)告》中還是代表、委員的建議意見(jiàn)，均對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)給予重點(diǎn)關(guān)注。在多個(gè)省份的政府工作報(bào)告中，下一階段的重點(diǎn)工作均提及要“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。即將召開的全國(guó)兩會(huì)，代表、委員們也必然會(huì)對(duì)“防風(fēng)險(xiǎn)”、“守底線”、“去杠桿”提出更多建議意見(jiàn)，堅(jiān)持這樣的底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，我們就必然能下好先手棋、打好主動(dòng)仗，充分做好防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，讓金融更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

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