9月16日至17日，中國質量（杭州）大會在浙江杭州舉行。在16日舉行的開幕式上，上海交通大學校長、中國工程院院士林忠欽就我國制造業產業鏈質量升級面臨的問題進行了分析，并對解決問題的路徑給出了建議。

實施質量變革 應對經濟發展新挑戰

近年來，我國把質量工作提到前所未有的高度，質量強國建設取得顯著成效。質量是人類生活的重要保障。人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。

林忠欽認為，質量因變革而生，不僅深刻影響世界，也深刻改變中國。改革開放四十年來，中國經濟實現了由小到大的跨越，成為了世界經濟增長的主要穩定器和動力源。隨著中國經濟快速發展，越來越多的中國產品走向世界，越來越多的中國品牌得到世界認可，質量在其中都發揮了重要的助推器作用。

當前中國經濟發展面臨著諸多新挑戰。在國內，經濟下行、傳統比較優勢弱化、資源環境約束加強；國際上，全球經濟存在諸多不穩定、不確定因素。

對此，林忠欽認為，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下實施質量變革，加快建設質量強國，把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上，既是增加優質供給，滿足人民美好生活需要的重大舉措，也是應對新挑戰的關鍵之舉。

“面對新挑戰，質量升級面臨著時間的緊迫感和任務的艱巨性，要勇于變革，抓好質量這個關鍵變量，通過質量升級，助推內需擴大，持續保持中國經濟對世界的貢獻。”林忠欽說。

制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，建設社會主義現代化強國、發展壯大實體經濟，都離不開制造業。

林忠欽認為，質量強國的核心在制造業高質量發展。而推動產業優化升級，產業鏈質量升級是關鍵，其標志就是價值鏈邁向高端，供需鏈安全、穩定、可靠，空間鏈和企業鏈布局分工有序協同。

產業鏈質量升級面臨三方面困境

同時，林忠欽坦言，在推動產業鏈質量升級，建設質量強國的過程中也面臨著一些困境。

林忠欽認為，目前我國制造業整體仍處于全球價值鏈中低端，核心技術受制于人，質量效益不夠好。而質量升級主要面臨三方面困境：一是產業鏈質量供給能力不足；二是產業鏈質量提升動力不夠； 三是產業鏈質量協同力度不強。

在產業鏈質量供給能力方面，林忠欽認為，新的時期，需求結構發生了重大變化，供需不匹配的矛盾越發突出。越是上游基礎產業，其質量對供給能力影響越大。不少零部件、原材料質 量可靠性不過關，高度依賴進口。

在產業鏈質量提升動力方面，林忠欽認為，優質不優價、劣幣驅逐良幣、低價競爭的現象仍然存在，這些都極大挫傷了產業提升質量的積極性。同時，我國制造業長期利潤低下，質量發展動能不足。此外，部分產業鏈內也存在利潤分配失衡現象。

在產業鏈質量協同力度方面，林忠欽認為，產業鏈是一個縱橫交錯的復雜網絡，質量影響因素復雜，目前尚沒有建立起有效的資源共享、產業協作與合作經營的協同模式。

做強創新鏈構建閉環制度鏈 推動產業鏈質量升級

在指出問題的同時，林忠欽也給出了推動產業鏈質量升級，加快建設質量強國的路徑的建議。

當前，質量強國建設多措并舉、扎實推進，不斷開創新局面，跨上新臺階。林忠欽認為，在這個關鍵階段，要創新質量新理念，重構質量新體系，深入推進質量升級，實現產業鏈更高附加值、更強創新力和更安全可靠。同時要，堅持科技創新和制度設計雙輪驅動，重點解決好能力和動力兩大問題。

他認為，一方面，要優化創新布局，做強創新鏈，突破低端鎖定困境。發揮大數據、人工智能等新技術的賦能作用，提升研發設計和制造服務能力。進一步加強產業鏈質量基礎設施建設，提高計量、標準和檢驗水平，強化創新能力。

另一方面，構建閉環制度鏈。建立產業鏈質量監測評價制度，健全優質優價的市場機制，營造更加公平競爭的市場環境，完善產業鏈協同和利潤分配機制，多途徑激發市場主體內生動力。

在具體路徑方面，林忠欽也給出了建議。

一是要堅持系統化推進的理念。產業鏈質量升級是一個復雜系統的工程，要有系統思維，全面梳理制約質量升級的體制性障礙和技術瓶頸，統籌多方資源，分步有序推進。

二是要堅持協同化推進的原則。利用產業鏈優勢企業在資金、技術儲備、質量管理模式等方面的優勢，補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，推動產業鏈質量上下游融合、均衡、協調發展。

三是要堅持精準化推進的思路。要充分考慮到產業鏈上下游特色和差異，聚焦“中小特精”企業，為不同產業制定有針對性的質量升級方案，精準施策。

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