東北唯一國家級新區

　　2014年6月23日，國務院批準設立大連金普新區，這是我國東北唯一的國家級新區。國家給予金普新區的戰略定位是“一地、一極、三區、兩中心”，即：我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，引領東北地區全面振興的重要增長極，老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區，東北亞國際航運中心、物流中心。

　　大連金普新區總面積2299平方公里，人口158萬。這里是大連改革開放的發源地，先后誕生了“神州第一開發區”、高新技術產業園區、保稅區、旅游度假區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區7個國家級功能區。

　　“大連金普新區成立一年多來，以經濟建設為第一要務，以國外發達國家和國內發達地區為參照系，以東北亞航運中心建設和大連自由貿易試驗區申辦為首要任務，以深化各領域改革創新為切入點，以營造大眾創業、萬眾創新環境為著力點，加快推進經濟社會健康發展，力爭兩年見成效、五年實現跨越，早日建成國際化、現代化、智慧化、生態化新區。”大連市委常委、大連金普新區黨工委書記、管委會主任張世坤滿懷信心地說。

　　打造東北改革創新高地

　　大連金普新區專門成立體制機制改革創新領導小組，組織精干力量，先后調研全國12個新區，統籌研究推進總體規劃、管理體制、運行機制等頂層設計若干重大事項，啟動了《大連金普新區發展規劃》《大連金普新區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》等六部規劃，實現“大部制、扁平化”。大連金普新區制定出臺《支持高層次人才創新創業若干規定》和《優秀人才表彰獎勵實施辦法》等8個實施辦法，著力打造東北地區各類人才集聚的高地。

　　大連市市長肖盛峰介紹：“大連金普新區積極申辦大連自貿區，加快復制上海自貿區經驗，把先行先試作為新區最大的政策優勢，成立了8個專項改革創新工作組，在人才政策創新、擴大對外開放、發展現代服務業、加強城市建設管理、破解企業發展難題、創新社會治理、戶籍制度改革等方面專項推進。”

　　大連金普新區推動簡政放權、放管結合，建立6張政府清單，即權力清單、責任清單、行政審批事項目錄清單、投資審批負面清單、政府部門專項資金管理清單、行政事業性收費項目清單，率先向社會公布，規范政府法無授權不可為。

　　東北振興的“領頭雁”

　　大連金普新區深化行政審批制度改革，集中辦理審批事項，各部門審批事項于2015年8月3日全部納入行政服務大廳，大廳之外無審批。新設立企業“四證一章”一日辦結，遼寧全省率先。推行小型餐飲企業“四證聯審”，審批時限由28個工作日減至10個。優化工業、酒店、物流地產、大型商業設施審批流程，推行并聯審批，審批環節由32個減至5個，審批時限由149個工作日減至30個。

　　“大連正面臨著千載難逢的重大歷史機遇。金普新區實施創新驅動戰略，在人才引進、法定機構設置、創新平臺建設、知識產權保護和融入東北亞區域研發創新體系等方面大膽先行先試。”遼寧省委常委、大連市委書記唐軍說，國家“一帶一路”戰略的啟動實施和中韓自貿協定的正式簽署，為毗鄰大連國際航運中心核心功能區、具備良好對韓經貿往來基礎的金普新區提供了新的發展機遇。

　　目前，大連正在緊緊抓住國家新一輪東北振興戰略機遇，大力踐行習近平總書記在長春座談會上強調的“四個著力”：著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生。大連金普新區瞄準創新、改革、市場、開放“四個驅動”，精準發力，做好結構調整加、減、乘、除“四篇文章”，成為率先實現我國東北振興的“領頭雁”。

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