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李新創：建議對達到超低排放的企業不停、不限、不搬

 “當前，鋼鐵行業形勢雖然好轉，但挑戰仍然巨大，因此要保持清醒頭腦。”7月24日~25日，在中國鋼鐵工業協會五屆八次常務理事（擴大）會議期間，中國鋼鐵工業協會副會長，冶金工業規劃研究院院長、黨委書記李新創在接受《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者專訪時這樣表示。

形勢向好得益于三大“紅利”

上半年，鋼鐵行業運行穩中向好，鋼材市場價格總體保持在合理區間。6月末CSPI鋼材綜合價格指數為115.8點，比去年末下降4.9%，同比上升14.6%。上半年，鋼鐵企業效益持續好轉。會員鋼鐵企業實現銷售收入1.97萬億元，同比增長15.33%；實現利稅2144.93億元，同比增長103.77%；實現利潤總額1392.73億元，同比增長151.15%；銷售利潤率基本達到全國規模以上工業企業利潤率水平。

李新創指出，上半年鋼鐵行業形勢好轉，是多方面因素造成的，但最重要的因素是政策“紅利”，有以下3個方面。

一是經濟“紅利”。上半年，中國經濟穩中向好發展。其中，上半年我國GDP（國內生產總值）同比增長6.8%；規模以上工業增加值同比增長6.7%，保持了平穩增加的勢頭。

二是去產能“紅利”。2016年、2017年和2018年，鋼鐵行業去產能的“紅利”在不斷釋放。其中，2016年鋼鐵行業壓減產能6500萬噸，2017年壓減產能5500萬噸，2018年將再退出產能3000萬噸。至2018年末，我國鋼鐵行業預計將壓減過剩產能1.5億噸。近兩年，我國還取締了1.4億噸“地條鋼”產能。鋼鐵行業逐步擺脫了“劣幣驅逐良幣”的局面。

隨著化解過剩產能，處置“僵尸企業”等工作的深入推進，供給結構明顯改善，產能利用率得到提升。上半年，工業產能利用率為76.7%，同比提高0.3個百分點。

三是環保限產“紅利”。上半年，隨著環保力度的逐漸加大，環保不達標企業和環境敏感地區企業被迫限產，對鋼鐵供給起到一定的減量作用。

李新創表示，在國家經濟穩中向好、去產能、打擊“地條鋼”和環保趨嚴的政策下，鋼鐵市場供需達到相對平衡。此外，近年來，鋼鐵企業不斷向內挖潛降本增效，不斷進行產品升級和技術改造，促使了行業的持續向好發展。

未來發展面臨三大挑戰

李新創提醒，雖然當前鋼鐵行業產能嚴重過剩的矛盾已經解決，鋼企效益逐漸好轉，但鋼鐵行業面臨的挑戰仍是巨大的，鋼企要保持清醒頭腦，不能掉以輕心。他指出，這些挑戰主要體現在3個方面。

一是生產方面的挑戰。國家統計局數據顯示，上半年，全國粗鋼產量為4.51億噸，同比增長6.0%；全國鋼材產量為5.31億噸，同比增長6%。

二是資源環境方面的壓力。日前，生態環境部發布的《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》指出，具備條件的鋼鐵企業要實施超低排放改造，力爭在2020年底前完成鋼鐵產能改造4.8億噸，2022年底前完成5.8億噸，2025年底前完成9億噸左右；不具備條件的鋼鐵企業要實施全面達標排放治理，在2020年1月1日前完成無組織排放治理。

李新創認為，鋼鐵企業要實現超低排放，投資成本和運營成本勢必增加，這會影響企業效益，甚至是企業生存。未來，必然有部分環保不達標的鋼鐵企業退出。對此，李新創建議“對于達到超低排放的企業不停、不限、不搬”。

三是鋼鐵行業的負債率仍然很高。6月末鋼協會員鋼企資產負債率下降至67.30%，同比下降3.97個百分點。而全國規模以上工業企業資產負債率在56%左右。可見，鋼鐵行業的平均負債率依然偏高。李新創指出，當前，鋼鐵行業面臨著結構亟待調整、研發投入不到位、職工待遇不夠理想、產品還需進一步升級、智能制造剛剛起步、很多企業折舊率低、行業自律仍不到位的挑戰，要實現高質量發展，需要大量投入來解決這些問題。鋼鐵行業需要不斷增強自身盈利能力、造血功能，優化資本結構，積極、主動、有效、全方位地降低負債率。

下半年市場要關注三方面因素

李新創認為，下半年，鋼鐵市場有一些不確定因素需要注意。

一是要警惕貿易摩擦不斷升級。下半年，美國對中國大規模加征出口關稅、歐盟對進口鋼鐵產品實施關稅配額、西方其他國家對中國的反傾銷調查，都將對鋼鐵產品進出口產生直接或間接的影響。李新創指出，全球經濟還會繼續增長，貿易一體化是大勢所趨。他建議中國企業要積極、有序地開發海外市場，不能“一窩蜂”。

二是要關注鋼鐵相關產業發展動態。李新創指出，下半年，鋼鐵行業需密切關注投資結構的變化和上游焦煤、鐵礦石市場，以及下游機電、汽車行業的動態。

三是要重視環保加壓帶來的影響。李新創表示，下半年，我國環境治理將進一步加強。中國企業一向存在“看齊意識”，一些企業會提前實現超低排放，留給其他企業的時間相對有限。因此，在一定程度上會出現限產、停產甚至是搬遷的情況。

李新創認為，總體而言，下半年或明年國內鋼鐵市場價格將在高位徘徊，但存在著一些不確定因素，因此業內人士需持謹慎態度。

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