今年以來，受新冠肺炎疫情影響，中國經(jīng)濟(jì)遭受了不小的沖擊。隨著國內(nèi)疫情防控工作取得階段性重要成效，如何盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為當(dāng)下工作的重點(diǎn)。
    27日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度，將抓緊研究出臺(tái)積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。
    從目前國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，一季度中國經(jīng)濟(jì)很有可能出現(xiàn)負(fù)增長。這是因?yàn)椋?月23日武漢“封城”后的兩個(gè)月，疫情被逐漸控制是以犧牲巨大經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的。而在此前，決策層多次強(qiáng)調(diào)要完成2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，雖然目前在國內(nèi)疫情被控制后又出現(xiàn)了境外輸入病例的風(fēng)險(xiǎn)，但并不改變開足馬力拼經(jīng)濟(jì)這一基本方向。
    要讓經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)盡快復(fù)蘇，勢(shì)必需要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度。這其中，財(cái)政政策的擴(kuò)張尤其值得期待，不論是歷史上發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)刻，還是此次疫情期間其他主要國家的應(yīng)對(duì)措施。其目的在于，擴(kuò)大因疫情被抑制的社會(huì)總需求，從而帶動(dòng)總產(chǎn)出的擴(kuò)大，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的正向循環(huán)。
    談到危機(jī)時(shí)期的積極財(cái)政政策，一般最先想到的是赤字預(yù)算。一直以來，為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長，近年中國財(cái)政赤字率始終沒有超過3%的警戒線。在此次政治局會(huì)議提出適當(dāng)提高財(cái)政赤字率之前，國內(nèi)就有不少聲音認(rèn)為今年可突破3%。
    眾所周知，近年我國持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，加上此次疫情的突發(fā)性沖擊和剛性財(cái)政支出，今年財(cái)政壓力可想而知。因此，彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口，可適當(dāng)提高今年赤字預(yù)算。2019年財(cái)政預(yù)算赤字率為2.8%，財(cái)政赤字2.76萬億元，今年可以適當(dāng)突破3%，但由于GDP基數(shù)過大（近100萬億元），不必超過3.5%，如此可多爭取數(shù)千億元的資金。
    此次政治局會(huì)議不僅提到適當(dāng)提高赤字率，還提出發(fā)行特別國債。直接背景是，醫(yī)療衛(wèi)生支出作為財(cái)政支出的重要組成部分，疫情期間大幅上升，加之全球疫情發(fā)展仍有不確定性，更需財(cái)政準(zhǔn)備充足“糧草”。措施籌措的資金主要可用于疫情防控、擴(kuò)大公共衛(wèi)生等短板投資，以及重點(diǎn)物資保障企業(yè)、小微企業(yè)稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金緩免、失業(yè)救濟(jì)、貸款貼息等。
    更好發(fā)揮地方政府債券特別是專項(xiàng)債作用，也十分重要。今年以來，專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)一步加快。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券已達(dá)14079億元，其中發(fā)行專項(xiàng)債券10233億元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可通過擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債規(guī)模，對(duì)穩(wěn)投資進(jìn)一步起到促進(jìn)作用。而且，加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新基建也需更多資金支持。
    值得一提的是，今年務(wù)必大幅削減不必要、低效的財(cái)政支出，如將一般性支出壓減幅度提高到20%~30%，提高財(cái)政支出管理水平，提升資金使用效率，旨在減輕政策力度過大可能對(duì)物價(jià)等帶來的負(fù)面影響。
    總之，后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)秩序盡快恢復(fù)至關(guān)重要，當(dāng)前務(wù)必加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激效果。而積極的財(cái)政政策，將在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中發(fā)揮不可替代的作用，具體包括適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等舉措。

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