華北、黃淮等地的民眾在霧霾的籠罩下迎來了2017年。這輪“跨年霾”持續時間長達10天，期間70多個城市啟動了重污染天氣預警。而“跨年霾”結束約一周后，京津冀及周邊地區的民眾，自2017年1月14日起，又迎來了持續時間約為四天的霾天氣。

　　1月13日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。在會上，李克強表示，“對霧霾等重大民生關切要組織專家攻關，對成因、成分科學分析判斷，進一步深化治理防治措施，確保民生改善不斷取得新進展”。

　　大氣污染治理也成為2017年地方兩會最主要的議題之一。截至2017年1月16日，20余個省市自治區召開地方兩會，并公布了政府工作報告。北京市提出，2017年PM2.5年均濃度目標為60微克/立方米，同比下降18%左右，為此將投入182.2億元。浙江省連續第三年將治霾列為民辦實事項目之首。

　　北京PM2.5目標降幅18%

　　2016年北京市PM2.5年均濃度為73微克/立方米，而2017年目標為60微克/立方米，這意味著2017年PM2.5濃度目標要比2016年再下降18%左右。。如果目標完成，那么2017年將是2013年官方公布數據以來PM2.5降幅最大的一年。

　　為此，北京市將投入182.2億元，全面發力治理霧霾。北京市發改委主任盧彥表示：“2017年將要推進十個方面治理大氣污染的重點舉措。”

　　其中三項都與壓減燃煤有關。通過農村“煤改清潔能源”、最大限度地壓減電力行業的本地排放、完成剩余4000蒸噸工業和供暖燃煤鍋爐的清潔能源改造，近幾年已經從2300萬噸壓減到千萬噸以內的北京市煤炭消費總量，將進一步控制到700萬噸以內。

　　北京市代市長蔡奇在政府工作報告中還指出，北京市要嚴格執行排放標準，增加環保執法編制，組建環保警察隊伍，為強化環境監管執法，嚴厲懲處偷排超排行為。

　　一面要完成近幾年來PM2.5年均濃度最大降幅，但另一面治霾措施并無新意，北京要完成2017年的治霾目標相當困難。

　　對此，業內專家表示，京津冀地區的大氣污染呈現顯著的跨區輸送規律。根據環保部環境規劃院發布的2015年度全國PM2.5跨省輸送矩陣，北京、天津、河北的本地污染排放貢獻分別占66%、56%和62%。北京的外地污染源中，河北輸送占18%，天津、山東輸送分別占4%。

　　因此，包括北京市在內的京津冀，若想達成2017年治霾目標，除了自身努力外，離不開周邊省份的共同努力。正如北京市2017年十大治霾舉措提到的，在環保部的統籌調度下，加強與周邊省區市的協調聯動，做好空氣重污染應急。但目前區域大氣污染聯防聯控要求的“統一會商、統一預警、統一應急、聯動執法”尚未實現。

　　天津市政府工作報告則顯示，該市已提前完成國家規定PM2.5降幅目標任務，2017年將繼續深化大氣污染治理，推動燃煤設施淘汰改造，改燃關停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，全面治理城鄉散煤，嚴格控制機動車和船舶排放污染，關停淘汰落后企業100家，實現PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務。

　　河北省2016年達標天數增加16天，PM2.5平均濃度下降9.1%至70微克/立方米左右，降幅創下近幾年新低。其中“1+2”城市中的廊坊市全年空氣質量綜合指數退出全國74個重點城市“倒數前十”。

　　“治理大氣污染任務艱巨，我們一定以壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，用重典嚴格執法，努力讓人民群眾享有更多的藍天白云。”河北省省長張慶偉在政府工作報告中提到。

　　山西八市未完成任務

　　同為京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組成員，山西省的日子較難過，2016年設區市城市空氣質量優良天數比例未完成年度任務。除大同、呂梁、忻州三市外，陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運城八市未完成年度任務。

　　為此，山西省將加大控煤、治污、管車、降塵力度，加快推進集中供熱，完成國家下達的黃標車及老舊車淘汰任務，建立重污染天氣預警應急響應和聯動機制。

　　2015年時，河南省是PM2.5平均濃度最高的省份。河南省省長陳潤兒在政府工作報告中指出，2016年PM10、PM2.5濃度比上年分別下降5.2%、8.8%，扭轉了大氣環境質量惡化的趨勢，優良天數達到196天、增加13天。作為十大重點民生實事之一，河南省將確保PM10、PM2.5濃度穩定下降，空氣優良天數超過200天以上。

　　2017年1月7日河南省大氣污染防治攻堅戰總結表彰暨環境治理攻堅戰動員部署會議召開。會議公布了2017年全省環境污染防治攻堅戰工作目標。其中大氣污染防治的目標是：全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度108微克/立方米以下，細顆粒物（PM2.5）年均濃度74微克/立方米以下，優良天數達200天以上，鄭州市在全國74個重點城市排名退出后十位，安陽、焦作PM10、PM2.5在338個城市排名退出后十位。

　　相比之下，全國空氣質量“優等生”云南省2017年的目標是上述地區短期內無法奢望的，即：16個州市政府所在地環境空氣質量優良天數不低于98%。

　　除霧霾治理外，“河長制”是生態環境保護中的另一大關鍵詞，10多個省市自治區的政府工作報告中都提及了該詞。根據2016年底中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》，地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，到2018年年底前全面建立河長制。

　　以廣西為例，該省將大力發展生態經濟、嚴格執行“水十條”等排在大氣污染之前，2017年將落實“河長制”，強化河流湖庫、近岸海域保護。

返回列表