消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。受新冠肺炎疫情等因素影響，此前社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，消費(fèi)態(tài)勢(shì)由此也引發(fā)關(guān)注。繼國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》之后，最近召開(kāi)的中央政治局會(huì)議又明確提出，“要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。一系列舉措表明，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展勢(shì)在必行，必須完善健全消費(fèi)品流通體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。

從消費(fèi)基本盤來(lái)看，過(guò)去幾年來(lái)，無(wú)論是以社會(huì)消費(fèi)品零售總額衡量消費(fèi)增長(zhǎng)，還是以居民消費(fèi)支出水平衡量消費(fèi)增長(zhǎng)，都呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從20.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到44萬(wàn)億元左右，實(shí)現(xiàn)倍增；居民人均消費(fèi)支出水平同期提升到2021年的2.4萬(wàn)元左右，同樣實(shí)現(xiàn)倍增。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)型消費(fèi)占支出比例呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的升級(jí)態(tài)勢(shì)。從趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)幾年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大潛力，尤其是以服務(wù)型消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還存在較大空間。

而近期我國(guó)消費(fèi)增速受到一定影響，一個(gè)重要因素是消費(fèi)品流通體系出現(xiàn)了問(wèn)題。受疫情影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。與此同時(shí)，3月以來(lái)，物流業(yè)下行壓力加大，新訂單、業(yè)務(wù)量指數(shù)回落幅度較大，消費(fèi)品供給能力亟需提升。因此，不論是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還是統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一個(gè)重要抓手就是加快健全消費(fèi)品流通體系。

一要健全基本消費(fèi)品流通體系，做好保供穩(wěn)價(jià)。在整個(gè)市場(chǎng)流通體系當(dāng)中，流通的韌性是一個(gè)關(guān)鍵要素。要在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地，適當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)消費(fèi)品流通體系建設(shè)與應(yīng)急體系建設(shè)，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。

二要健全農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。目前，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)潛力尚未完全釋放出來(lái)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)，可以滿足農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，又可以形成重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。要建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，加快健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，以電商為重點(diǎn)，鼓勵(lì)大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)延伸供應(yīng)鏈，使優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品能更快捷地進(jìn)入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

三要加快降低消費(fèi)品流通成本。以物流成本為例，今年一季度，全社會(huì)的物流總費(fèi)用比2021年同期略有增加。要加快落實(shí)相關(guān)部門提出的“確保車輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國(guó)互認(rèn)，確保政策執(zhí)行不留死角和盲區(qū)”，盡最大努力幫助交通運(yùn)輸企業(yè)紓困解難。

文 | 匡賢明 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員

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